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埃以領導訪美與華盛頓的中東政策 |
| 06月11日 07:44 |
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埃及總統穆巴拉克的訪美已經結束；以色列總理沙龍的華盛頓之行也快結束了，他與布什總統的會談已在10日進行過。按照美國方面早先的説法，在聽取了他們的意見，以及評估伯恩斯和特尼特中東實地考察的有關報告後，美國將公佈其中東問題的全面具體政策。用布什總統的原話，就是“我將向我的國家解釋，我認為下一步我們該怎麼走”。
布什當時表示他目前還不清楚將會以什麼方式來公佈這項聲明，也許是發表演説，也許以文字形式公佈。但其主要內容似乎應當包括擬議中的於今夏即將召開的中東和會（時間、地點、議程）及其有關策略，巴勒斯坦自治政府的改革和安全部隊的重建、以色列的安全保證和撤軍、巴以和談以及巴勒斯坦立國等方面的步驟和政策。
穆巴拉克總統8日與布什總統會談的要點可以概括為：巴勒斯坦立即著手進行安全機構和自治政府的改革，在今年底舉行總統大選；明年初宣佈巴勒斯坦建國，國界暫依據1993年的奧斯陸協議；聯合國接納其為正式成員國；在此基礎上與以色列開展和談，要求以色列全面撤出其1967年所佔領的全部阿拉伯領土。對於阿拉法特本人，埃及總統認為應該尊重巴勒斯坦人民的選擇，並給他一次機會。
布什總統否定了穆巴拉克總統關於為成立一個巴勒斯坦國設定時間表的建議，並對阿拉法特表示了失望。雖然兩人在一些問題上有分歧，但他們在建立一個獨立的巴勒斯坦國、以換取阿拉伯國家對以色列生存權的承認上雙方是完全一致的；在儘快開始巴勒斯坦建國的努力上，雙方的觀點也是相同的。而且美國也表示會繼續就此問題作出努力。
與此同時，阿拉法特也開始了他的政府內閣改組。雖然巴勒斯坦國內外對此的反應可以用“意見不一、反應平平”來形容：其中有贊同的，有反對的；有寄予希望的，也有冷淡失望的；有説新政府機構更精悍、運作會更有效的，也有説還是老面孔、只是做個樣子給美國看的。但不管怎麼樣，對於外界曾經抨擊過的腐敗和管理不善的政權，阿拉法特畢竟採取了措施。
沙龍總理這次訪美的基本觀點可以概括為：不會退回到1967年第三次中東戰爭時的邊界線，也不會同意任何建立巴勒斯坦國的時間表；巴勒斯坦人必須在停止一切攻擊行動後以色列才有可能與之進行和平談判，而在現階段，根本不可能與巴勒斯坦方面進行任何“最終地位”的談判。關於阿拉法特本人的地位和作用，以及巴勒斯坦自治政府的改革，他基本全盤否定。
布什強調推動和平進程、努力向建立一個巴勒斯坦國的方向邁進的重要性；然而沙龍表示以色列一直在致力和平的同時，首要考慮的是“反恐”和安全問題，並堅持他目前沒有和平的合作夥伴。沙龍和布什的會談表明，雙方在處理中東問題的策略上有明顯分歧。
從埃以兩國領導人與美國總統的會談可以看出，阿以雙方的立場差距很大。而其中最麻煩的是巴勒斯坦方面針對以色列的襲擊行動根本停不下來，而以色列對巴勒斯坦的軍事行動也幾乎到了隨心所欲的地步。穆巴拉克總統在美國時明確表示過，在當前的情況下，無法工作、家園被毀的巴勒斯坦人不可能停止他們的暴力反抗。事實上以色列國防軍總參謀長也承認，他可以制止90％的這類攻擊，卻無法百分之百地完全避免。很明顯，以色列現在正在進行的一切隔離防禦措施，都不可能完全抵擋巴勒斯坦方面的反抗攻擊，所以雙方最終還得走政治解決的道路。
其實沙龍總理不是不明白這個道理。他一再要求巴勒斯坦自治政府進行全面徹底的改革，是認為現行的阿拉法特政權根本不可能杜絕“恐怖”活動，也不可能推動和平進程，沙龍要換掉阿拉法特，與他認為可以共事的巴勒斯坦領導人一起和談。只要暴力行動一旦得到制止，以色列願意為達成和平協議而作出“痛苦”的讓步。而在阿拉伯方面，類似的情況同樣存在，也有阿拉伯人認為根本無法與沙龍政府共處、沙龍在臺上根本不可能與之達成任何政治解決問題的協議。可見在當前，巴以雙方恢復建立相互信任是何等的重要。
而問題的嚴重性恰恰在於此。據以色列《耶路撒冷郵報》9日報道，目前巴以雙方的不信任和敵對程度相當嚴重。以色列和巴勒斯坦的民意調查機構最近進行的調查表明，大約只有1/4的以色列人同意巴勒斯坦立國，並認為巴勒斯坦建國後以色列能有和平與安全。至於同意放棄戈蘭高地、西岸的巴勒斯坦領土及東耶路撒冷的以色列人，則數目更少。
而在巴勒斯坦，只有極少數人同意解除極端組織的武裝。對於沙特王儲阿卜杜拉提出的、被貝魯特阿拉伯首腦會議通過的“以土地換和平”的方案，民意調查表明贊同者只有16％；如果放棄其中的難民回歸問題，支持者甚至只有4％。
想信國際社會現在都在等著美國總統亮出其整體的全面中東政策。不過種種跡象表明，由於阿拉伯和以色列的差距太大，分歧和仇視太深，處於兩難的美國政府既不想得罪阿拉伯盟國、又想避免國內傾以勢力的強大壓力，所以它的中東調停人身份實在是太難為了。有評論認為，布什的中東政策即使出臺，只要巴以間的暴力衝突不停止，那麼它能起的實際作用就等於零。（徐平）
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責編:于冰 來源:人民網
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