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我國中東問題專家談布什中東和平新計劃 |
| 06月28日 03:34 |
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美國總統布什24日在白宮宣佈了一項中東和平新計劃，表示有條件支持建立臨時的巴勒斯坦國，但要求巴勒斯坦選出“一個新的、與以往不同的領導層”。對此，請看新華社國際部國際觀察編輯室主任馬曉霖、中國社會科學院西亞非洲研究所副研究員殷罡于27日下午接受新華網記者採訪時，對這一計劃進行的分析與透視。
問：如何評定布什新計劃？巴以為何都迅速接受了這一計劃？
馬曉霖：布什計劃從大面上來講是比較均衡的，照顧了巴以雙方的利益和要求，同時也對雙方提出了程度不同的苛刻條件。這項計劃滿足了巴勒斯坦人民建國的願望，而且提出大致期限，讓巴勒斯坦人民看到了和平進程的期望。它也滿足了以色列方面的願望，要求巴勒斯坦更換新的領導機構，同恐怖主義劃清界線，一刀兩斷。對以色列方面的要求明確的講是兩點：第一，儘快把軍隊撤離到2000年9月8日發生衝突前的位置。第二，從長遠來講，把整個約旦河西岸、加沙地帶還給巴勒斯坦。
殷罡：我認為這項計劃不但有實質性內容，而且還是比較全面的。除了滿足巴勒斯坦建國的要求，這項計劃還呼籲以色列結束1967年以來的佔領，退到安全和雙方認可的邊界外，布什政府按照美國一貫的立場，要求以軍停止定居點的建設。
問：如何看待美國支持巴勒斯坦建國的意義？
馬曉霖：布什計劃通過建議成立過渡性的巴勒斯坦國為巴以暴力衝突找一個出路。美國打算滿足巴勒斯坦人對獨立國家的渴望，使他們看到希望，進而相信和平之路是走得通的，也值得繼續走下去。建立過渡性國家，意味著巴以各退一步，把非常棘手的其他問題放在以後解決。
殷罡：巴勒斯坦建國有兩種意義。第一，滿足了巴勒斯坦人的尊嚴、願望和權利。第二，建國以後，巴勒斯坦的法律地位就變了，必須承擔一個國家應該承擔的法律責任和義務，包括打擊恐怖主義和限制激進勢力的活動。
問：輿論普遍認為布什計劃顯示美國敦促阿拉法特下臺。美國希望今後誰或哪個派別統領巴勒斯坦政局？
殷罡：布什沒有要求阿拉法特下臺，千萬不要以為布什計劃意味著要結束阿拉法特的政治生涯。美國也沒有説阿拉法特將來不能進新的領導班子，不能當總統。美國的意思是説阿拉法特個人不能發揮那麼大的作用，因為他也沒有那種能力，沒有那種可能。美國不希望阿拉法特大權獨攬，實際意思是阿拉法特將來可以當一個名譽總統，改變目前的狀況。美國和以色列不可能推舉任何一個巴勒斯坦派別執政，改革後的巴勒斯坦國是總統制還是內閣制，目前還難説。但無論如何會有一套完整的人馬、健全的體制來管理巴勒斯坦社會。如果現在舉行大選，像以往那樣的大選，選舉民族權力機構領導人的話，阿拉法特還要當選。但是要注意到，布什要求的是改變巴勒斯坦民主權力機構的機制。
馬曉霖：現階段沒有阿拉法特巴勒斯坦很可能要亂。因為巴勒斯坦社會長期靠阿拉法特這樣的靈魂人物來凝聚，各個山頭都統一在他的大旗下。阿拉法特突然離開政壇，激進勢力就會更加沒有人控制，這正是以色列和美國比較擔心的事情。雖然安全部門領導人有可能控制政權，但是他們的威信、威望不足以起到阿拉法特的作用。所以阿拉法特現在還不能走。我想未來巴勒斯坦領導班子也不太可能再是現在的樣子，會更加多元化，更加透明，部長們將獲得更大的權力。
美國可能希望阿拉法特領導巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）主導未來的巴勒斯坦政治生活。法塔赫在戰略上是主張和平的，現在巴勒斯坦一些重要人物和阿拉法特的潛在接班人都屬於這個派別。
問：巴以今後如何執行布什計劃？如何展望布什計劃的前景？
馬曉霖：布什計劃只是一個框架性的藍圖，它沒有具體給巴以雙方制定細節性的操作方案。這就意味著落實過程中確實要遇到許多問題。下一段時間，美國可能要跟巴以雙方進行一些雙邊甚至是三邊的磋商，把布什的計劃進一步細化。作為一個計劃和框架性的東西，不可能做到面面俱到，只能給雙方結束暴力、走向和談提供一個原則性的、指導性的大基調。至於怎麼執行，三方還要通過大量的技術性的磋商來敲定。
殷罡：的確，這並不是一個完全細化的工作方案，未來的路走起來確實是非常艱難。布什計劃對以色列來説比較好執行，因為它幾乎沒有什麼壓力，壓力基本上都在巴勒斯坦方面，如鎮壓恐怖主義，改革整個的國家政治和管理機制等。如果這個過程能夠比較穩妥的進行下去，三年內實現布什提出的巴勒斯坦建國目標是有可能的。如果激進勢力仍在作亂又沒有辦法根除它，如果國家體制改革沒有搞好，出現一些新的問題甚至是內部動蕩，巴勒斯坦國也不可能建立。
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責編:曲歌 來源:新華網
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