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國際觀察：布什政府的三大重點和最大挑戰 |
| 01月31日 09:07 |
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美國總統布什29日晚在國會參眾兩院聯席會議上發表國情咨文，闡述其在新的一年中的施政綱領。打擊恐怖主義、加強美國本土安全和振興經濟被列為政府工作的三大重點。這不僅是布什上任後首次發表國情咨文，而且由於美國去年的“9 11”事件以及今秋即將舉行的中期選舉，這一國情咨文格外引人注目。
布什的演講以很大篇幅談反恐和國防問題，不僅再次重申要將全球的恐怖主義勢力挖出來、掃除掉，而且宣佈要大幅增加國防開支，並繼續發展導彈防禦系統，其以軍事安全捍衛世界惟一“超強大國”的心態溢於言表。布什稱，“文明世界正面臨著前所未有的危險”，儘管阿富汗戰事已取得了勝利，但打擊恐怖主義的戰爭才剛剛開始。美國將繼續在全球範圍內掃蕩恐怖組織，包括在菲律賓、索馬裏等十多個國家摧毀恐怖分子訓練基地。布什強調，美國將不惜一切代價打擊恐怖主義，進行自我防衛。他將向國會提議，把2003財政年度的國防開支增加480億美元，用以購買尖端武器、發展導彈防禦系統和增加軍人工資。這將是20年來美國軍費開支增幅最大的一次。
在維護本土安全方面，布什也“出手大方”：國土安全預算將增加近一倍，達到380億美元，以打擊生物恐怖主義、加強警察等部門的應急能力、加強機場和邊界安全並增強情報力量。布什還對朝鮮、伊朗和伊拉克這3個美國一向“不放心”的國家再次提出警告，稱“美國絕不會允許世界上最危險的政權用世界上殺傷力最強的武器威脅我們”。
儘管美國經濟早已陷入衰退，近日的民意測驗也顯示國內民眾普遍認為經濟問題已經超過反恐問題而成為政府今年的首要問題，但布什在國情咨文中仍將振興經濟放到第三位，列在國防安全之後。他説，政府將重點創造就業機會，鼓勵在工廠和設備方面的投資，同時加快減稅進程，以提高民眾的購買力。他呼籲民主黨控制的參議院儘快通過政府提交的以減稅和增加失業人員福利為中心的經濟刺激計劃，並敦促國會支持他在教育、醫療保健改革、貿易和環境等方面的政策。
布什此次發表國情咨文正值其執政剛滿一週年之際。去年的1月20日，布什在贏得了一場空前艱難的競選之後登上總統寶座。當時他躊躇滿志，在教育改革、社會保障和醫療保健制度改革、加強國防等問題上對選民們許下了很多諾言。但回顧這一年，除了在減稅、教育改革和加強國防等問題上布什政府有明顯舉動外，民眾關心的社會保障和醫療保健制度改革、發展能源等許多問題都被束之高閣。如何兌現舊的和新的承諾，特別是如何擺脫經濟衰退，成為布什面臨的最大挑戰。
美國經濟從去年3月開始進入衰退，“9 11”事件使美國經濟雪上加霜，失業率急劇上升。美國國內生産總值已從上半年的微弱增長轉為第三季度的下滑1.1％。“9 11”事件後，美國失業人數增加了100萬，失業率從克林頓時期的4.2％上升到目前的5.8％，創下了6年來的最高紀錄。由於軍事和國內安全開支增加，美國2003財政年度的聯邦預算赤字估計將達到800億美元，這將是1997年以來聯邦預算首次出現赤字。
今年11月，美國將舉行中期選舉，共和、民主兩黨將圍繞435個眾議院席位、三分之一的參議院席位（34席）以及36個州長職位展開爭奪。由於在國會中席位相差無幾，兩黨均十分重視這次中期選舉，希望奪取國會的控制權。
“9 11”事件發生後，布什在安撫美國民眾和開展反恐行動方面行動迅速，這為他贏得了政治生涯上的重要勝利。“9 11”事件後，布什的支持率直線上升，去年10月份最高時曾達到92％，目前支持率有所回落，但仍維持在83％的高水平上。然而，隨著阿富汗戰爭塵埃落定、中期選舉競選活動逐步展開，國內問題特別是重振經濟已成為美國選民和兩大政黨日益關心的問題。布什清楚，國外軍事行動的勝利並不一定能換取選舉的勝利，決定選票的最重要因素是經濟。1991年，美國在海灣戰爭中獲勝後，老布什總統的支持率也曾如日中天，但由於經濟政策失誤，他最終仍然在競選連任時敗給了克林頓。有意在2004年總統選舉中謀求連任的布什當然不願重蹈其父的覆轍。
新年伊始，兩黨之間爭鬥的火藥味日漸濃厚。民主黨準備把經濟衰退作為選舉中攻擊共和黨的一張王牌。估計兩黨在未來幾個月中圍繞經濟刺激計劃和其他國內問題展開的政治鬥爭將進一步升級。不論布什在競選中如何突出他的共和黨政府一年來的反恐政績，他心裏恐怕都無法排除一種危機感。可以預見，布什面前的道路將不會平坦。（胡曉明）
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責編:栗原 來源:新華社
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