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和平解決朝核問題的機會 六方會談任重道遠 |
| 08月25日 12:13 |
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文匯報消息：朝鮮半島能否保持和平與穩定，關鍵要看朝鮮最終是否同意徹底放棄核武器，要看美國能否為朝鮮提供安全保證，還要看國際社會是否能為朝鮮提供必要的國際援助。解決朝鮮核問題的六方會談定於8月27－29日在北京舉行，這是一次舉世矚目的會談，它的成敗將在很大程度上決定朝鮮半島是走向和平還是邁向戰爭的命運。
首輪會談：各方闡明各自原則立場
這次由美、朝、中、韓、日、俄參加的六方會談是今年4月在北京舉行的美朝中三方會談的延續，沒有北京三方會談，也就不會有今天的六方會談。六方會談的主要議題是討論如何和平解決朝鮮核問題，預計各方將在首輪會談中闡明各自政府的原則立場。美中韓日俄堅持朝鮮半島無核化立場，要求朝鮮徹底放棄核武器，同時要求美國確保朝鮮的安全，通過外交談判解決問題，避免朝鮮半島爆發戰爭。
朝鮮的立場是，美國必須停止敵對政策，與朝鮮簽訂互不侵犯條約，同時予以外交承認和提供經濟援助，在這基礎上朝鮮才會徹底放棄核武器。由於朝鮮認為美國一心要改變它不喜歡的國家的政權，因此對自己的生存和國家安全十分敏感。日本在會談中將提出朝鮮特工綁架日本人質的問題。朝鮮官方承認綁架過11名日本人，但日方聲稱被綁架的有多達70人。如果這個問題得不到妥善解決，日本今後難以為朝鮮提供大量經濟援助。韓國不希望看到朝鮮擁有核武器，不贊成美國對朝鮮的遏制政策，但它的立場是先對話，後施壓，主張在相互妥協讓步的基礎上換取朝鮮分階段地放棄核武器。
會談形式：六方正式與朝美非正式
朝鮮過去堅持同美國進行雙邊會談，認為只有同對自己構成安全威脅的美國談才能真正解決問題，避免其他國家聯合起來對其施壓。美方則認為，朝鮮的此舉是為了分化美韓關係，因此堅持在多邊基礎上舉行會談，並邀請韓日一起參加。美國的理由是，朝鮮核問題不是美國的問題，而是東北亞國家的問題，解決這個問題必須有韓日參加，能夠在財力上幫助朝鮮走出經濟困境的也只有韓日兩國。經過多方協調，朝鮮最後同意就解決朝核問題舉行六方會談，而不是美國所説的五方會談。
美方也採取一些靈活姿態，不反對在六方會談期間同朝鮮進行非正式會談。所謂非正式會談，就是類似北京三方會談期間一樣，美方代表可以在會議大廳外面的走廊或在自助餐廳裏同朝方代表交換看法。或坐下來進行會談，但不討價還價。美方堅持實質性的內容必須在六方會談中提出，美中韓日俄五國必須用一個聲音同朝鮮對話，美國不會背著其他國家同朝鮮達成幕後交易。美國政府官員表示，一旦朝鮮當著其他國家的面做出承諾，今後就不能再出爾反爾，如果繼續採取瞞天過海的手法，朝鮮將與所有的鄰國為敵。
美方的談判立場是，在解決核問題前，美國不可能同朝鮮舉行實質的雙邊談判，不可能為朝鮮的違約行為提供報酬，反對韓日為朝鮮提供大量經濟援助。一旦這個問題得到解決，美國就會同朝鮮就涉及雙邊關係中的其他問題開展談判，比如要求朝鮮停止生産和出口遠程導彈，削減常規軍隊，予以外交承認，不反對其他國家和世界銀行等國際組織為朝鮮提供經濟援助。
成功尺度：必須取得看得見的成果
由於美朝之間、朝韓和朝日之間的三尺冰凍非一日之寒，因此要在首次六方會談中化解嚴寒冰凍並取得實質性成果，這幾乎是不可能的。但這次會談必須取得一些看得見的成果，併為下一輪會談奠定基礎。這就是朝鮮同意以立即和可核實的方式凍結其各種核計劃，允許國際原子能機構人員返回朝鮮，作為交換條件，其他國家保證對朝鮮核設施和領導層不發動軍事打擊。美國專家表示，美國人辦事缺乏耐心，希望以快刀斬亂麻的方式解決問題。如果經過二輪會談還不能説服朝鮮同意放棄核武器，美國國內強硬派要求加大對朝鮮進行經濟制裁的力度就會增加，美方可能敦促聯合國安理會通過一項譴責朝鮮的主席聲明，甚至要求聯合國安理會對朝鮮進行經濟制裁。
圍繞是否參加朝核問題的會談，美國國內溫和派和強硬派之間的鬥爭異常激烈。報道説，以鮑威爾國務卿為首的溫和派主張拿出誠意同朝鮮舉行認真會談，通過會談試探朝鮮是否有放棄核武器的意願，如果朝鮮願意並承諾徹底放棄核武器，美方可以為朝鮮提供安全保證並允許國際資本進入朝鮮。但以國防部長拉姆斯菲爾德為代表的強硬派認為，同朝鮮這樣“不守信用”的國家打交道是浪費時間，因為朝鮮正在拖延時間以便製造更多的核武器。強硬派主張對朝鮮進行制裁甚至採取外科手術的方式消除朝鮮的幾個核設施。但是，布什總統目前傾向於溫和派的立場，他不希望在明年11月大選之前節外生枝爆發戰爭。
談判底線：美稱朝無中間道路可選
此間專家認為，在六方會談中，朝方的底線可能是想保留核武器，成為類似印度和巴基斯坦這樣的核國家而不遭受國際制裁，同時又想得到美國等國的安全保證、外交承認和經濟援助，確保政權的繼續生存。由於美國把朝鮮作為邪惡軸心並拋出先發制人打擊的戰略，尤其是美國不費吹灰之力打垮薩達姆政權後，朝鮮更不會輕易放棄核武器。它認為只有擁有核武器，美國才不敢欺負朝鮮。
然而美方的立場是，目前擺在朝鮮面前的只有兩條道路：要麼保持核武器而受到制裁，要麼徹底放棄核武器而得到援助，沒有任何中間道路可供選擇。
儘管美國的一些強硬派公開鼓吹推翻金正日政府，但是美國官方表示美國的政策不是推翻金正日政府，而是改變其行為。究竟何去何從，道路將由朝鮮自己進行選擇。美方表示，至於朝鮮提出的安全保證，布什政府可以書面的方式做出承諾，但不是條約。如果是條約，很難獲得美國國會的通過。
成敗關鍵：消除對核查形式的分歧
六方會談的最終目標是使朝鮮徹底放棄並拆除核武器，接受全面徹底和不可逆轉的核檢查。但在如何進行核查問題上，預計美朝雙方會發生重大分歧，如果不能很好解決這個問題，六方會談最終可能無果而終。
此間專家認為，根據朝鮮過去的一貫做法，它可能在會談的某個階段答應核查二三個知名的核設施，並要求提前一二個星期接到通知。根據美國在伊拉克問題上的核查立場，它肯定要求核查所有可疑的核設施，除了三個知名的核設施外，可能還包括地下工事等。當初國際原子能機構對伊拉克進行核查時，美方甚至懷疑薩達姆把大規模殺傷性武器藏在總統府。朝鮮有許多軍事設施和地下防空洞，要是美國懷疑朝鮮把核武器藏在這些地方，民族自尊性極強的朝鮮會同意美國的要求讓國際原子能機構在自己家裏橫衝直撞嗎？
如果六方會談不能很快在核問題上找到解決方案，朝鮮到今年底可能擁有製造6枚核導彈的钚。時間拖得越久，朝鮮的核武器數量就越多。在解決朝鮮核問題上，軍事打擊不是美國的首選。但為了對朝鮮施加壓力，美國和盟國計劃在下月進行聯合海上軍事演習，訓練攔截朝鮮運載武器和其他非法物資的船隻，加大對朝鮮的軍事壓力。
此間人士認為，要使朝鮮放棄核武器，整個過程至少也可能需要好幾年時間。如果朝美雙方不調整各自互不相讓的立場，六方會談在今後兩三個月內隨時可能破裂。如要避免朝鮮問題演變成真正危機，必須弄清楚朝鮮的真實想法，然後設計出既能滿足朝鮮的需求同時也能滿足其他各方需要的方案。在很大程度上來説，六方會談可能是和平解決朝核問題的最後一個機會。無論是對朝鮮還是對美國來説，失去這次機會就意味著朝鮮半島上的戰和風雲將會變得更加變幻莫測。（朱幸福）
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來源:文匯報
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