台灣中醫藥的行政管理

央視國際 2004年08月24日 15:00

　　台灣中醫藥的行政管理隸屬於台灣行政院衛生署。衛生署下設醫政處、藥政處、中醫藥委員會及藥物食品檢驗局等部門，分別掌理中醫藥的行政管理及發展科研方向等事宜。

　　醫政處：負責中醫醫政管理，計劃中醫發展有關方向，如制定、審核中醫發展有關法令；規劃將中醫藥納入台灣醫療網計劃；提高中醫師素質，中醫醫療品質以及開展醫院評鑒，規定勞保中醫院的條例等。

　　藥政處：管理中藥製造、販賣等事務，如根據台灣“藥物藥商管理法”訂定相關制度及監視法則，保證中藥製造及輸入的品質；推行“優良藥品製造規範”；促進中藥科學化；訂定“藥師執行中藥業務”條例以及提出中藥發展規劃等等。

　　中醫藥委員會：該會下設中醫組、中藥組、典籍組、研究發展組及秘書室。該會原是個諮詢、協調機構，1985年6月才開始試辦部分中醫藥行政事務及研究發展工作。目前，衛生署已擬具“行政院衛生署中醫藥委員會組織條例草案”，送請台灣立法院審議，待三讀通過後，中醫藥各項行政事務及研究發展工作才正式收歸中醫藥委員會管理。

　　藥物食品檢驗局：該局是台灣衛生署附屬單位，是個管理及研究並存的實體，下設5個小組及4個中心，其中第三組為中藥生藥學組。該組負責管理中藥檢驗及分析工作，如受理廠商及輸入中藥申請查驗登記檢驗、接受司法單位送檢，衛生機關抽驗樣品的檢驗，以及單位、消費者送檢，以監督市售中藥的品質。該組還直接參與中藥標準化的有關研究，如設定標準中藥材規格、中藥方劑化學成分定量規格、及標準方劑規格等等。為台灣中藥材及中藥製劑的品質管理研擬措施，建立標準。

　　台灣中醫藥行政管理重點

　　醫政重點：提高中醫醫療服務品質：評估中醫門診、住院管理及療效，完善中醫醫院評鑒制度。

　　提高中醫師素質：繼續開辦“中醫師進修班”，計劃輪訓60歲以下所有在職中醫師，充實其醫學新知；開展中醫醫院評審，評出合格的醫院列為教學醫院（目前已評出29家），以增加中醫係學生及中醫特考及格人員臨床訓練場所。

　　將中醫醫療納入全民健保，協助保險局辦理繼續開放中醫醫療機構公、勞保業務。

　　建立中醫師管理電腦資訊系統：將中醫師檔案，包括中醫師證書資料及執業動態資料納入電腦管理。

　　藥政重點：

　　建立中藥管理電腦資訊系統：將中藥製造許可證的展延、變更，以及輸入中藥的有關檔案納入電腦管理；建立藥物處方成分審查作業系統，確保中藥審查作業的時效。

　　進行中藥處方標準化建設研究：選定中醫師常用的160個方劑處方，同時收集國有中藥典籍及中藥許可證處方，經中藥審查委員會研議出最佳處方，公告廠商遵循。

　　研擬中藥材品質標準，佐以行政措施推行薄層層析檢驗法、高效液相層析檢驗法，保證每批次中藥産品質量均一性。

　　中藥傳統劑型實施“優良藥品製造標準”，確保中藥製劑品質。

　　訂定中藥臨床試驗辦法，以利開發新的中藥配方，拓展中藥的醫療領域。

　　進行中藥藥效的再評估，以淘汰個人的經驗方。

　　中醫師特考，亦可參加西醫師特考取得中、西醫雙項執照，致使大多數中醫係學生畢業後改行執業西醫。據一項調查報道，至1989年底，大學中醫係共1250名畢業生中，執業中醫師還不到250人（僅佔20%）；國民黨遷臺至今，台灣地區共舉行20次中醫特考，及格人數累計2076人（平均每次約104人左右）。就1982～1985年間4次中醫特考及格人員學歷觀之，大學以上程度僅28項，專科佔24%，高中以下學歷佔48%。由此可見，特考産生的中醫師素質不高，且數量有限。

　　台灣考選部原則決定，停辦中醫特、檢考試，中醫師的培養將轉以教育著手。如果中醫教育不再增加，加上中醫師隊伍自然減員，中醫師仍然是供小于求。因此增加中醫人才的正規培養渠道及隊伍的穩定刻不容緩。

　　（資料來源：國家中醫藥管理局中國中醫藥文獻檢索中心）