《癸未之戰》第二集——迎難而上（解説詞）

央視國際 2003年07月24日 11:00

	全國出現疫情報告的26個省區

　　2003年是農曆癸未年，這是癸未年的春天，這是癸未年春天的表情，這是我們一同走過的一個在16層口罩下的春天，也是中國歷史在21世紀的開篇之際寫下的一段刻骨銘心的特殊歷程，當我們回首這個春天的時候，有一些人和事需要更多的人仔細端詳，有一種力量需要更多的人去傳遞，有一種精神需要更多的人反復吸收，有一種恐懼還要用親情和愛心去撫慰、去化解，有一種困難更需要我們所有的人迎難而上才能戰勝。面對突如其來的非典疫情，中國共産黨的新一屆領導集體面臨的是一次大考，而給他們打分的不僅是13億中國人，還有全世界關注中國的人們。

　　讓我們將視線對向2002年秋天在這裡召開的一次盛會，人們用萬眾矚目來形容這次盛會，是因為那裏融入了許多關注，人們關注著這個新的領導集體的誕生，關注著這個集體會以怎樣的方式將我們這樣一個正在崛起而又高速發展的國家帶入小康社會，人們關注著這個新的領導集體傳承以往的經驗，開拓創新。

　　2003年3月18日，中華人民共和國新一屆政府舉行了當選後的第一次新聞發佈會，在場的400多位中外記者將所有的焦點問題都集中在中國經濟的發展和小康社會的建設上，在當時，沒有人能夠想象到，新一屆政府在上任之際，就要應對一個我們民族從未遇到過的災害，從3月中下旬開始，在珠江三角洲爆發的非典性肺炎，搭乘著現代化的交通工具，悄悄的開始蔓延，在不到30天時間裏，全國26個省區相繼出現疫情報告，而作為亞洲空中交通樞紐之一的北京更是首當其衝。

　　從4月3日開始，新一屆黨和國家領導人，頻繁在醫療機構和科研單位視察調研，並且在黨內外廣泛徵詢應對之策。

典型表情

　　在那個時候，幾乎沒有人可以預測：這個從沒有出現過的不速之客究竟會在多大範圍內對人類社會産生怎樣危害，4月8日，中國政府將非典性肺炎列入法定傳染病，也就是在這一天，疫情開始從量變向質變轉化，4月12日，世界衛生組織向全世界遊客發出了有關中國部分地區的旅遊勸誡，這以後110多個國家對中國人的出入境規則進行了調整，一系列原定在中國舉辦的國際重大活動被迫中斷和取消，人民的生命安全受到了嚴重威脅，這場從未遇到過的公共衛生事件是對中國新一屆政府應對突發事件、駕馭複雜局面能力的一次嚴峻考驗。

　　廣東是中國SARS疫情最早出現的地方，到4月中旬，已經有1000多人被感染，而就在疫情形勢依然嚴峻的時候，中共中央總書記胡錦濤來到廣州。 4月14日下午，胡錦濤總書記來到了廣州最繁華的商業街北京路。

　　這是中國在非典型時期的典型時刻，這是中國共産黨人在用自己獨特的方式在向全國和全世界傳達一個信息：一個代表最廣泛人民根本利益的政黨，一個始終對人民高度負責任的政府，將用自己的行動應對一個新的疾病對人類的威脅，這一刻預示著，一向把人民的生命財産安全放在第一位的中國共産黨和中國政府將同中國人民一起，以國家的名義向SARS宣戰，一場抗擊非典的人民戰爭從這個時候開始拉開了帷幕。

　　而此時全世界的目光都聚焦在中國，因為SARS病毒能否在中國得到有效控制，這不僅關係到中國的安全，也關係到人類的安全，這是4月20日國務院的新聞發佈會，衛生部常務副部長高強在這一天向中外媒體宣佈，中國政府將通過媒體對全國範圍內的非典型肺炎疫情，實施每日通報制度。

　　也是在這一天，新華社發佈了一個令全世界為之一震的消息，衛生部長張文康和北京市長孟學農被免去黨內職務 ，歷史將2003年4月20日這一天載入史冊，因為這一天象徵著黨和政府抗擊非典的決心與勇氣 。

　　從4月20日以後，全國的非典防治工作逐步開始進入系統化運作，一批定點醫院開始具備收治能力，滯留在各個醫院急診科以及發熱門診裏的確診病人和疑似病人得到規範的救治，20日這天，國務院向全國各地派出了檢查組，督導全國各地非典性肺炎的防治工作，4月24日，國務院決定成立由吳儀副總理任總指揮的全國防治非典型肺炎指揮部，統籌全國的非典性肺炎防治工作，指揮部在成立後的第一時間，就在統一思路，整合資源，完善措施的基礎上，迅速啟動了危機處理和社會動員機制，使全國上下抗擊非典的鬥爭，有條不紊的開展起來。

　　從4月21日開始，衛生部大樓裏每天都會傳出一組詳細的數據，人們的心態也隨著這些數字發生著變化，因為每一個數字都連接著一個家庭的悲歡離合，每一組數據都是一個真切地提示：危險還在身邊繼續。

各地各部門開展預防工作

　　那是很多人至今難忘的日子，每天不斷增高的病例數字就是人們心態的晴雨錶。

　　在最初的幾天，人們本能地奔向超市，採購生活必需品和消毒用品，物價隨之出現了波動， 但這種不正常的狀況僅僅維持了不到15個小時就在政府的及時調配下開始恢復正常。

　　當市場的貨架上重新琳瑯滿目的時候，危機便開始了最初的轉化，政府用自己應對危機的快速處理能力，撫慰著普通人對疫情出於本能的恐慌反應，然而這僅僅是開始，因為在那個特殊的時刻，每天不斷增高的病例數字，就是人們心態的晴雨錶，因為每一個數字都連接著一個家庭的悲歡離合，每一組數據都是一個真切地提示：危險還在身邊繼續。

　　4月21日是星期一，王府井史家衚同小學只有不及十分之一的孩子到校上課，10點是張朝和上班的時間，他和父親張秉貴一起在這個櫃臺已經幹了兩代人，兩代人一同見證了王府井半個多世紀的興衰，但癸未年春天的記憶卻是難忘的。

　　在4月20日以後半個月時間裏，繁華的王府井很安靜，面對越來越高的病例數字，更多的人選擇了足不出戶。

　　而就在這個特別的時刻，一個敢於負責任的政府，用科學和理性塑造了非典型時期中國的國家精神。

　　在疫情形勢最嚴峻的時候，新一屆黨和國家領導人的身影頻繁出現在抗疫和防疫的最前線，在醫院、在科研就構、在學校、在街道、在企業、在農村都可以看到他們的身影，他們在災害中身先士卒所表現出的勇氣，他們言談舉止中所透視出的從容，他們在運籌帷幄時所表現出的果敢，撫慰著普通人恐懼的心靈，也激發著全國人民上下一心，眾志成城，迎難而上，戰勝非典的精神力量。

解放軍醫護人員赴京

　　4月25日至26日，中央電視臺新聞頻道《數字觀察》欄目和央視市場研究所，聯合進行了"北京市民與非典"的電話調查，305名年齡範圍在15到69歲的北京市民接受了調查。調查顯示了這樣的結果：73.4％的人表示非常有信心，22.3%的人表示比較有信心，民眾對政府戰勝非典的支持率高達95.7%，但同時也有近70％市民表達了對非典疫情的發展表示了憂慮，因為此時的北京，部分醫院、學校、居民區和工地相繼出現了繼發性傳染，切斷傳染源成為控制疫病在城市蔓延的重中之重，而此時僅在北京需要隔離的人數已經超過兩萬，抵禦病毒最有效辦法就是採取一切合法的和必要的手段遏制病毒的傳播。

　　隔離這個詞和普通公民之間曾經有很遙遠的距離，但隨著非典疫情的日益嚴峻，隔離成為阻斷傳染源最重要的步驟，這就意味著與SARS病毒相關的所有人的行為都必須在《傳染病防治法》的框架下受到約束，在疫情最為緊迫的時候，全國有20多萬人在法律的規範下，被封閉隔離，隔離區內的所有生活需求都將由各級政府承擔起來，在水一方公寓是杭州最大的隔離區，也是中國第一個被集體隔離的公共住宅，這裡有76戶居民被隔離，在這期間，近江街道辦事處成立了專門的服務隊，承擔起了這76戶201位居民的每日的生活起居。

　　在這種特殊的時刻，每一個為隔離區服務的政府公務員都在用真誠和關愛維護著法律的尊嚴，他們用行為架構起了政府和公民之間的互動，在真情的互動之間，病毒不再有肆虐的機會，國家在特殊時期的不得已而為之的法律程序成為很多人生活經歷中難忘的回憶。

　　從4月21日到28日，是全國非典疫情發展最為迅急的一週，疫情波及範圍達到26個省區市，在院人數從848例激增至1484例，4月23日，中華人民共和國財政部在先期緊急撥出20億非典防治基金，對城市低收入患者和廣大農民群眾實施免費救助。

　　從非典疫情爆發至今，從中央到地方各級財政為抗擊非典'提供了堅強資金保證， 使每一位公民都能在生命受到威脅的時候得到國家實實在在的救助，每一個公民的生命都得到了最充分的保障。

　　當疫情在城市的隔離區裏開始得到遏制的時候，是否能有效地控制病毒隨著人口的遷移和流動，而在更大的區域內蔓延，成為一件影響到這場戰役勝負關係的系統工程，但這對於正處在經濟活動活躍期裏的中國來説，似乎是一件不可能完成的工作，從4月22日開始，全國的交通部門開始行動起來，實施旅客健康登記制度，所有有發燒跡象的人都將被滯留在原地隔離觀察，所有進出疫情重點城市的交通工具都要進行徹底的消毒，為了有效減少人員流動，政府用取消五一長假表達了一個態度：寧可損失局部經濟增長點，也要將不可能的事情變成可能。有統計表明，僅在4月下旬，全國範圍的民工返鄉達到了800萬人，而擁有近9億人口的中國農村，平均每一千個農業人口只擁有1點2個醫護人員，如果非典向中西部農村蔓延，其後果將是無法想象的，在當時，全世界都在關注中國政府是不是能夠有效地阻止SARS病毒進入中國廣袤的農村，4月26日至30日，在三個省區的返鄉民工中發現了32個病例，針對農村可能發生的疫情，國家在20億免費救治基金的基礎上，又追加投入了23億元，用於農村醫療衛生條件的改善。

　　從4月下旬到5月初，由縣、鄉、村構成的三級防禦體系在疫情出現的同時，就開始遍佈中國廣袤的農村，各級政府恪盡職守，狠抓落實，到5月26日，擁有9億多人口的中國農村，發病人數只佔全國5316個病例總數的3.7 ％，人民戰爭式的群防群控體系構築了抗擊病毒的銅墻鐵壁，人們最擔心的事情在中國並沒有發生。

數字調查

　　5月14日，中共中央政治局委員國務院副總理、全國防治非典型肺炎指揮部總指揮吳儀在指揮部工作會議上強調：要打好全國防治非典型肺炎戰役，關鍵之仗在華北，她要求華北五省區市進一步加強聯防聯控，堅決遏制疫情擴散，儘快實現華北地區非典型肺炎防治形勢的根本好轉，而在當時戰局最困難最險要時刻是從4月22日出現的，這一天衛生部的疫情通報顯示，北京的病例數字急劇增高，6家定點醫院的接受能力已經接近極限，在當時的北京，已經找不到一家醫院可以達到呼吸科傳染病的必須達到的硬體設施要求，而且全北京所有具備呼吸科傳染病治療經驗的醫生，能夠熟練操作呼吸機的護士全部都在崗位上超負荷工作，儘管醫院已經做了很好的隔離防護，但還是不斷有醫護人員因過渡疲勞而導致免疫力下降被病毒擊倒，第二梯隊的醫護人員培訓還正在緊張的進行當中，在危機到來的時刻，一個及時而正確的決斷將是決定全國戰局最終走向的關鍵一步，黨中央國務院中央軍委在22日淩晨做出決策，在北京緊急興建一座擁有1000個床位的呼吸道傳染病專科醫院，北京市政府選定了位於北京城北的小湯山，同日軍委江澤民主席下令，從全軍部隊緊急徵調1380名醫護人員進京，火速支援北京市的非典防治工作，軍令如山，中國人民解放軍醫護人員以戰時的集結速度趕赴北京，迅速就位，這是變被動防守為主動出擊的舉措，一場全方位的和病毒較量的北京攻堅戰開始了，在中央做出決策的當天，第一批施工隊伍進入了小湯山工地，他們必須在8天之內完成一座可以達到世界衛生組織標準的呼吸科傳染病院。

　　4月27日，北京的病例總數達到1069例，從當時疑似病例的存量來看，北京的病例總數有可能在10天之內超過2000，也就是説，即使是加上正在建設中的小湯山醫院，北京對非典病患的收治能力仍然有可能不足，北京保衛戰在4月27日進入了白熱化，兩家中國最高醫療標準的三級甲等醫院，在這天同時接到北京市政府緊急通知，他們必須在一週之內成為非典的專病醫院。

　　這是4月27日的小湯山，醫院已經奇跡般平地而起，公民和政府之間建業已立的良好的互動關係，使政府在嚴酷危機面前的一切應對可以有條不紊的進行。

　　4月28日下午，胡錦濤總書記主持政治局第四次集體學習，強調要大力弘揚中華民族精神，充分運用科學技術力量，為防治"非典"的鬥爭提供強大精神動力和科技動力，堅決打贏防治"非典性肺炎"的攻堅戰。 2003年的5月1日，小湯山醫院開始接收第一批165名"非典"患者，這是一個奇跡，這是幾十家機構、幾十個行業，七千多人用七天七夜完成的奇跡，這是改革開放20年的物質積累和精神積累的體現，它再一次顯示了黨和政府在化解危機時的強大決心和調動資源的能力，小湯山醫院的快速啟用，極大的鼓舞了全國人民抗擊非典必勝的信心，成為華北乃至全國的抗擊非典的戰局的轉捩點。

　　5月5日，中央電視臺新聞頻道《數字觀察》欄目和央視市場研究所就抗擊非典的成效進行了第二次電話調查。調查顯示，群眾對非典的擔心程度在10天之內下降了11個百分點，92 ％的人贊成國家採取的隔離制度，88.5 %的人表示會在發燒情況下主動進行自我隔離，對政府最終戰勝非典的支持率達到了98.4 ％，比10天前上升了2.7 個百分點，這是在疫情形勢最嚴峻的10天裏所進行的兩次調查，儘管在當時每天的新發病例數仍然在上升，但調查數據再一次顯示了公民和政府之間良好的互動關係，政府的公信力在災害面前得到了最大限度的提升。

　　在癸未年的春天，在這場突如其來的重大災害面前，中國共産黨用自己的行動真切地體現了"三個代表"精神內質，在癸未年的春天，一個在任何時候敢於直面危機的民族，一個任何艱難險阻面前敢於迎難而上的人民政府，把一個個從未遇到過的困難演繹成一個有5000年文明史的民族可以傳承的經典。