外相麻生示好印巴，首相小泉欲訪中東。新年伊始，日本外交棄東亞僵局于不顧匆匆遠行。為入常，瓦解“四國聯盟”獨傍美國，為爭霸，遠涉重洋與美國聯合軍演。2006年，日本外交將走向哪？

　　演播室主持人 王世林：

　　您好，觀眾朋友，歡迎收看《今日關注》。

　　剛剛進入2006年，日本外交上的一系列舉動就十分引人注目，先是外相麻生太郎出訪印巴，然後是退出了一直爭取成為安理會常任理事國的“四國聯盟”，而且美日之間還將在近日舉行軍事演習。日本外交如此活躍説明了什麼？在新的一年，小泉的外交政策又會走向何方？這就是我們今天所要關注的話題。

　　演播室請到了兩位日本問題專家，一位是劉江永教授，還有一位高洪教授。歡迎兩位到演播室參與我們的節目。

　　2005年對於日本外交來説是非常值得總結和概括的，今天這節目一開始，我們先來總結一下2005年日本外交，你們兩位專家的看法。劉教授。

　　劉江永 清華大學國際問題研究所教授：

　　我認為2005年日本外交可以用四句話概括，第一句話是投入很大。小泉首相在4月的萬隆會議50週年的紀念會上曾經許諾今後5年要向亞非國家提供25億美元的援助。

　　第二就是目標很高。可以説是前所未有的提出爭取成為聯合國安理會常任理事國，志在必得的一個目標。

　　第三句話是收效甚微。也就是説基本上的外交目標，包括爭常，包括改善跟鄰國的關係都沒有得到實現。

　　第四句話是四面楚歌。在很重要的一些問題上，國際社會對於日本，特別是在小泉首相在參拜靖國神社問題上提出的疑義越來越多。

　　演播室主持人：

　　劉教授這四句話一個是投入很大，在經濟方面有很多承諾，目標很高的基礎上也投入很大，投入很多精力想成為安理會常任理事國，但是收效非常少，最終的結果是四面楚歌。高教授，您的看法？

　　高洪 中國社科院日本研究所研究員：

　　劉教授這四點是從日本外交裏面向外看的，我從外往裏看歸納為三句話，一個是日美之間的夥伴關係在逐漸在親密。

　　演播室主持人：

　　日美在親密。

　　高洪：

　　第二句是説亞洲外交特別是周邊外交四處碰壁。第三是在國際舞臺上爭常活動鎩羽而歸。這三點説明一個問題，一方面日本2005年外交在守衛自己國家利益，在國際舞臺上爭得自己的實際成果方面收效很差。由於小泉個人努力使日美兩國之間的合作關係，特別是兩國首腦的親密關係有所加強。這讓我想起中曾根康弘曾經評論過小泉外交的一句話，“小泉的外交不是戰略外交，是社交外交”。

　　演播室主持人：

　　一開始，兩位教授就言簡意賅地總結了2005年日本的外交。我們再看看2006年日本的外交，從今年年初，我們注意到日本的外交非常活躍，外相相繼訪問了印度和巴基斯坦。在日本年初出國訪問是一個慣例，體現出了一個被訪問國的尊重，還能向國民彰顯一種出訪者的國際威望。但是他選擇訪問的這兩個國家都是離日本比較遠的亞洲國家，但是在和中日鄰國關係惡化的情況下，他卻做出這樣一種選擇是非常耐人尋味的。兩位怎麼看他的這種安排？

　　劉江永：

　　今年1月3日麻生外相訪問了印度和巴基斯坦。現在外交的行程都不是臨時安排的，都是在去年至少兩個月以前有所佈局，逐步落實。在目前的狀況下，日本國內包括朝野以及國際社會都特別關注日本應該首先改善和中國、韓國的鄰國關係。

　　演播室主持人：

　　應該先和鄰居搞好關係。

　　劉江永：

　　對。但是他做的卻是跟鄰國的關係是比較困難的，在去年東亞峰會上把印度和澳大利亞這兩個國家拉入到東亞峰會的過程中已經定盤子了，今年要訪問這兩個國家，討論的問題包括東亞共同體的問題，可能會涉及到中國的問題。

　　演播室主持人：

　　反映一種佈局，高教授，您的看法。

　　高洪：

　　2006年日本外交的基本著眼點仍然是爭當聯合國安理會常任理事國，爭常是不變的外交的最大的目標，其他都是服務於這個的。

　　為什麼要用南亞或者中東外交來開局呢？主要是因為亞洲外交，特別是周邊外交現在已經走進了死衚同，小泉既不肯放棄自己的強硬外交路線，要堅持他的歷史認識問題上的錯誤立場，同時他又想讓外交走出一點新意來，吸引國內公眾的眼球，在亞洲周邊外交已經僵死狀態，就像一個植物已經進入木乃伊的感覺了，很僵硬，這個時候走出一個新點來，能不能顯示出一點綠意、靈活性、柔韌性，更深遠的考慮是整個戰略外交的佈局調整，就像有些評論説的從背後反抄中國，鉗制中國。

　　演播室主持人：

　　新年伊始，我們看到日本的外交不光是外相訪問印巴的一個舉動，還有其他的一些安排，我們再通過一個背景短片看一下。

　　解説：

　　新年剛過，1月3日，日本外相麻生太郎就踏上南亞大國印度的土地，並在隨後訪問了巴基斯坦。按計劃，麻生外相6日回國後，10日起還會訪問澳大利亞，參加日本、美國、澳大利亞3方部長級安全保障對話。

　　在麻生外相啟程前往印巴的同一天，負責保衛日本九州、沖繩地區所屬西南偏遠島嶼的日本陸上自衛隊部分官兵離開駐地，前往美國加利福尼亞的一個美國海軍陸戰隊基地進行聯合作戰訓練。這是日本陸上自衛隊首次在美國本土同美國海軍陸戰隊進行實戰訓練，主要訓練科目是假設“日本西南地區的偏遠島嶼被外國小股武裝佔領”，在此情況下進行反擊作戰並奪回島嶼。

　　按照訓練計劃，1月9日至27日，將有130多名日本陸上自衛隊的官兵同美國海軍陸戰隊官兵在美國本土進行聯合作戰訓練。

　　1月6日，聯大秘書處收到了一份與“四國聯盟”去年提交的內容大致相同的安理會擴大決議草案，但是與去年那份不一樣的是，這次草案的提交者只有巴西、印度和德國，曾經與他們緊緊綁在一起的日本不見了蹤影。對此，日本官房長官安倍晉三解釋説，退出這次爭常攻勢，是因為日本判斷他一就不會成功，日本已經轉變策略，將單獨合美國商量新方案。

　　演播室主持人：

　　看完這個背景短片使我想起一個事，去年12月7日，日本外相麻生太郎在一個記者招待會上曾經説過這樣一句話，日本可以用經驗來領導亞洲，從19世紀中期開始，不管是政治、經濟還是社會的近代化方面，日本都是最具備資格的國家。麻生太郎的話使我們想起了日本提出的“大東亞共同圈”，好像兩者都是希望能夠幫助亞洲國家的感覺，從年初對印巴的訪問的選擇上來看，是不是也正好證實了日本依然想成為亞洲主導權的把握者的意圖？

　　劉江永：

　　麻生的講話當中提到一個時間——19世紀，那是帝國主義時代，當時日本發動侵略戰爭企圖獨霸亞洲。畢竟現在時代不同了，他仍然把過去和現在連在一起，只能説明他在這方面欠考慮或者沒有這方面的常識。

　　日本目前確實想在政治上、經濟上獨導東亞的發展進程，但是他不可能採取過去的方式。

　　儘管如此，我們應該看到最近的一系列舉動的確還是值得令人關注的。比如説10日美國、日本和澳大利亞要舉行部長級的安全戰略磋商。據我了解的信息，美國國務卿賴斯由於以色列總理沙龍的病危延遲了這次訪問，恐怕外交日程是不可能如期舉行了。但是反映一個跡象值得我們關切，在這個地區，美國有兩大盟國，一個是日本、一個是澳大利亞，美國曾經把日本作為他的北錨，把澳大利亞作為他的南錨。過去也有一種説法，企圖以美國為核心，在東亞地區建立一個小北約，其中就包括這些盟國，過去在美、澳、日之間是副部長級的磋商，現在提升到部長級，這本身就值得關切。

　　演播室主持人：

　　從安全的角度看，日本不光對印巴方面有想法，對澳大利亞方面，在太平洋地區也有一些想法。

　　我們再關注一下日本首相小泉的一些外交活動。前面短片中也介紹到了，他這幾天應該在中東地區訪問，但是由於沙龍的突然病重，所以這個訪問可能會有所推遲，但是可能他的行程還會有安排。從他年初的時候出訪選擇中東的點來看，他有什麼意圖？

　　高洪：

　　小泉已經正式在內閣會議上講，印巴取消，但是土耳其不動，還要去訪土耳其，把中東外交之行縮短到5天以下，恐怕用南亞和中東作為日本新年的外交開局的基本盤子沒有動。

　　日本為什麼要南亞次大陸和中東拉到今天的外交格局裏呢？這是一個非常有趣的話題。19世紀的世界格局和日本的國家發展戰略選擇，在古代，日本天下觀的“三分法”裏面就是有印度的，古代日本人認為天下就是三個中心，中國、印度和日本，他把自己排得很高。進入帝國主義列強爭霸時代以後，他看到歐美的強大壓力，他把印度排除出去了，天下的“三分法”就是歐美、中國和日本自己。今天他又把印度重新拉進來，甚至把外交半徑放長到中東，實際上仍然是為了解決今天面對的外交課題當中的困境。這裡面有幾點意思是顯而易見的，一個是可以顯示自己作為世界大國的外交力量和外交的全球性。同時也向美國顯示出自己除了在東北亞地區充當北錨前哨之外，還有更大的可用性，可以交換的籌碼更多。前面提到的作為內政延伸要走政治大國道路，也需要向日本逐漸滲透一種全方位外交，使出一個所謂新的外交大手筆，會不會落成外交大敗筆很難講，但是他要走出一些新的步驟。

　　劉江永：

　　他要顯示出他並不孤立。

　　還有一個很重要的原因是因為中東地區對日本是非常重要的，因為日本98％以上的石油能源是依靠進口，其中60％左右是依靠中東地區。他在國際上主要的石油公司進行國際石油的開採，主要集中在中東地區以及俄羅斯撒哈林地區。

　　日本現在繼續幫助美國在伊拉克駐軍，日本國內的很多人士提出應該撤走，小泉維繫跟美國的關係，很重要的一點是在伊拉克駐軍換取布什對他的賞識。他説還要延長一年，也是表示在他任內不撤，以保證美國對他的支持度。

　　演播室主持人：

　　雖然從年初的日本外交的一系列舉動來看，好像外交半徑延長得很大，但是作為亞洲的外交來説，應該是日本外交的一個重點，從對亞洲外交的策略上來看，日本的兩面性非常明顯，我們可以通過一幅漫畫看一下，這幅漫畫表現得非常清楚，面對大家的是一個和平鴿，嘴裏還銜著橄欖枝，從鏡子裏面看的是一隻全副武裝的鷹，這種兩面的感覺躍然紙上。看到這幅漫畫想到去年小泉組閣的時候，麻生太郎曾經問小泉，在內閣裏，像我和安倍晉三這樣的人挺多了，不要緊吧？鷹派太多了，對你的工作是不是不利呀？小泉説，“如果我們採取原來鷹派的色彩很濃厚的福田糾夫內閣那樣採取堅決的對應措施，亞洲外交會越來越順利。兩位分析一下，小泉的這種觀點行不行得通？

　　劉江永：

　　第一，他根本不了解什麼叫福田外交。因為福田糾夫跟小泉純一郎在自民黨裏是一派的，福田糾夫是捧著小泉1972年當了議員，但是福田糾夫對亞洲外交可不是強硬外交，他對前蘇聯是強硬的外交，但是對亞洲是非常溫和的外交。比如説他訪問東南亞提出“心心相印的外交”，提出“不做軍事大國”，贏得東南亞對日本的支持。

　　對中國來説，正是福田糾夫首相任內締結了《中日友好和平條約》，説福田糾夫對亞洲採取的是很強硬的外交，完全不對。

　　演播室主持人：

　　他看到了福田糾夫採取的強硬措施的政策，但是沒有學到福田糾夫怎麼樣對待亞洲的外交。

　　劉江永：

　　他完全説了一種根本不符合歷史事實的一些話，可以説他不學習。

　　高洪：

　　新一屆小泉內閣的所謂外交調整，説穿就是用鷹派人物講硬話，強制性地把中韓等國納入到他自己設定的既要參拜靖國神社又要搞鄰國外交的框架當中來。事實上，至少在現在看他面臨非常大的困難，首先中韓雙方不會做任何讓步，因為這是大是大非的原則問題，而且也不是強硬的外長説出一些很出格的，甚至是狠的話就能解決問題的。舉一個例子，在野黨有黨首説“中國是現實的威脅”，我們當然反對，但是未必一定要和你説清楚。但是作為鷹派出身的一個外相，也接過這種説法，代表一國的政府説中國對日本來説是一個“現實的威脅”，這就是非常嚴重的問題了。因為作為國際政治學當中的外交術語，外交渠道正式講“威脅”，不但意味著對方擁有強大的軍事力量，更意味著對方一定有侵略意圖的，可是我們沒有侵略意圖，我們沒有和日本開戰的戰爭準備，外相講這種話是拉得兩國關係嚴重倒退，這是非常嚴重的問題，而且這種做法讓人們不得不思考你為什麼要講這個話。

　　劉江永：

　　新年伊始，日本的陸上自衛隊就到加利福尼亞跟美國的聯合演習。

　　演播室主持人：

　　這歷史上從來沒有過，第一次。

　　劉江永：

　　假設有一個國家入侵了日本所謂的西南島嶼。

　　演播室主持人：

　　説是一小股武裝佔領了他西北的一些小島。

　　劉江永：

　　這是虛擬的、假設型的，但這不是孤立的，聯絡到剛才所説的麻生外相的“中國威脅論”，以及在2004年12月日本通過的《新防衛計劃大綱》，這個大綱裏面已經提到日本將來要為保衛所謂的西南裏島地區的海島建立緊急應急體制。目前這些具體的步驟在落實那個防衛計劃大綱，他的假想敵無非是中國。針對這種狀況，日本的前自民黨的副總裁指出，這種煽動中國的威脅論是很危險的，既然講中國是威脅，要採取什麼樣的措施對待中國呢？如果採取了過激的行為，過度的所謂的防衛政策，反而使中國感到日本是威脅，中國再採取相應的對策，兩國軍事越來越對立，目前美國都很擔心這點。美國擔心日本在靖國神社問題上走得太遠，雙方因為東海問題在軍事上搞起摩擦，美國是日本的同盟的盟主，一旦發生危機，美國是進退維谷的。

　　演播室主持人：

　　關於中國威脅論的問題，日本國內的一些輿論的反映，包括政客口中的説法我們曾經談到過，我們還是關注更多的日本外交今年的動向。

　　今年日本外交有一個非常重要的點，按原來的程序安排，9月份小泉會卸任，會有一位繼任者當日本的首相。在繼任者中，大家都注意到人選之一，就是現任的官房長官安倍晉三。有記者問到安倍晉三到底對參拜靖國神社是什麼態度，但是他説得也很含糊，意思是我會保持這樣的心情，他也沒説一定要去，但是他也沒説不去，現在人們關心的後小泉時代，在小泉卸任以後，他的繼任者會怎麼樣處理中日關係。高洪教授，您先談談您的看法。

　　高洪：

　　9月份對外交內政確實是一個變數非常大的時期，小泉很可能卸任，至少現在是承諾卸任的。新任的首相如何執行新的外交政策是個問題，也是聯合國改革的一個關鍵時期，現在是日本入常的目標設定，仍然是3月和9月兩個點，3月要拿出新的與美國商定的方案，9月要實施。至於小泉之後的或者9月以後的首相會如何做呢？大致無非是兩種情況，一個是繼續小泉的外交路線，一面強硬的外交理念，同時守衛日本的國家利益。還可能出現相對溫和的外交態勢，小泉的外交路線給日本的外交帶來的是一片責罵聲，不管是國內還是國外都形成了很大的壓力，小泉是頂到底還是有變化，由小泉自己定，但是小泉之後的人選有一種新的選擇，我們期待能有更明智的國家領導人把日本和周圍國家，也包括對他來説最為重要的與中國的關係向好的方向引領。

　　劉江永：

　　影響中日關係，特別是影響中日兩國首腦互訪交往就是日本的首相參拜靖國神社，不等於中日之間沒有其他的矛盾或者可以發展關係的空間，但是應該肯定一點假設未來的日本首相還去參拜靖國神社，就是自己堵死了與中國領導人交往的通道。

　　今年1月4日，日本的首相小泉純一郎再一次表示，不理解為什麼日本國內和國際上對他參拜靖國神社提出批評，他説這是一個精神的自由。

　　演播室主持人：

　　他把責任推到別的國家的人身上。

　　劉江永：

　　這反映他去年在多邊場合沒有達到又參拜靖國神社又跟中韓領導人見面的外交的目的，他心裏很不爽。

　　第二，日本國內也好，特別是日本的盟國美國出現了強烈的對小泉參拜靖國神社的置疑。從某種意義上講，今年是東京審判開庭60週年，靖國神社裏供奉的都是東京審判判罪的甲級戰犯，日本右翼就是要否認這些甲級戰犯的存在，認為參拜是合理的，這個問題恐怕還會成為各方關注的焦點。如果日本的領導人執意參拜靖國神社，這不僅是中國、韓國周邊鄰國跟日本之間的矛盾，也會形成美國和日本的價值觀衝突。

　　高洪：

　　小泉在新年文告裏面講的所謂的精神的、心靈的自由是站不住腳的。小泉在當首相之前是不參拜靖國神社的，他恰恰是當了首相才要用參拜靖國神社去體現他的價值觀，實現他的政治目標，這完全不是個人行為選擇，是一種地地道道的內政和外交上的問題。

　　劉江永：

　　什麼叫心靈活動，什麼叫精神自由，這跟實際意義上的行為是完全兩個概念，如果他只是説做夢到靖國神社，但是他五次參拜靖國神社，甚至第六次參拜，這就是一種行為，就會傷害鄰國人民的感情，把他自己精神的自由，強加在傷害鄰國人民感情之上，這必然會影響國際關係的正常發展。

　　演播室主持人：

　　如果真是自己心靈的事，沒有行動也算心靈的事，但是現在已經完全不是這樣，所以説他一直在詭辯。

　　關於美日關係，包括跟澳大利亞之間的關係對於未來日本亞洲外交的影響，尤其是美國對於日本去年的一系列外交方面的舉動，從現在美國所透露的信息來看也是頗有微辭，有的評論講，如果日本這樣一意孤行地做下去也可能損害美國在亞洲的利益。在這樣的情況下，你們怎麼樣看待2006年日美同盟的關係？

　　劉江永：

　　日美同盟的框架是不會改變的，只要美國還是第一世界超級大國，日本將始終與強者為舞，不管美國是否正確，跟美國在一起是否非常愉快，但是還是要認美國這個大哥。

　　演播室主持人：

　　還對美國報抱有幻想。

　　劉江永：

　　在軍事合作問題上，日美之間可能還要加強。美國和日本本來預定今年3月份對駐日美軍進行積極的、重新的整編和調整，但是最近不斷發生美軍在日本造成人命案，這些必定會激起日本老百姓對美軍長期居住在日本，不斷騷擾日本的國民造成很大的反感，所以美日在這個問題上的調整是非常困難的。

　　在經貿方面，美國需要向日本出口大量牛肉，但是日本也是有條件的接受。關於牛肉的問題，如果檢查出有問題，還要對美國説“不”。不管在雙邊還是多邊場合，美日之間還不能説完全是鐵板一塊，具體到中國這個部分也是如此，美國的全球戰略重點在中東，他要解決的是恐怖主義對他的威脅問題，在朝核問題上，在亞太地區的整個安全問題上需要跟中國合作，但是如果日本只是因為參拜靖國神社的一個歷史的舊賬不斷傷害鄰國，造成東亞地區總是不得安寧，這樣是干擾了美國的全球戰略。如果在繼續這樣發展，顯然是違背美國的意願的，所以美國現在在拼命下撤。

　　演播室主持人：

　　現在從日本的外交上來看，去年已經顯露出這樣的苗頭，小泉也嚷嚷得非常大聲，我們的外交就是要緊緊地跟著美國，跟著美國，我們的亞洲外交也就靈活了。從目前的情況來看，如果他一味地在爭常或者在其他問題上跟著美國，在2006年來看，是不是會真正成為一個跛腳鴨？

　　高洪：

　　小泉緊跟美國的外交方向，“日美同盟”的基本框架不會變，但是美日兩國之間的認識是有很大的差別的。首先最近的聯合軍事演習，對日本來説更重要的意義還不是軍事技術上的合練，是通過軍事演習把美國圈進來，造成一種趨勢，如果西南諸島發生了所謂的有事，美國要站在他一邊，要介入這個軍事行動，這是他的考慮，但是美國有沒有這個決心，現在很難講。

　　在爭常問題上也是這樣，日本現在提出脫離“四國集團”，要跟著美國3月搞出一個正式的新方案，他的基本態勢是貼著美國方案的，美國方案現在是21個理事國，裏面設一些不定量的準常任理事國，準常任理事國享有的權利並不是很高，任期較長，可以反復擔任，搭不搭日本的自己的外交也很難講，肯定有不合牙的地方。

　　關於歷史認識問題，日本現在要走政治大國的道路，要去掉歷史舊賬，要否定東京審判，直接否定的就是美國，潛在的價值觀、歷史觀的衝突也是不能回避的。

　　演播室主持人：

　　總的來看，兩位專家今天給我們總結2005年的日本外交，展望2006年日本外交的情況來看，無論2006年美日關係如何，日本跟亞洲國家的外交關係如何都是我們關注的重點。到底日本外交會往哪走？我們今年拭目以待。

　　好，非常感謝兩位到演播室參與我們的討論。

　　好，觀眾朋友，今天的《今日關注》就到這裡結束。感謝您的收看，再見！

　　製片人：陶躍慶

　　策劃：馬敬

　　編輯：桑瑞嚴 張夢溪

　　主持人：王世林

　　監製：馬勇

　　E－MAIL：JinRiGuanZhu＠cctv.com

責編：薛藍