中國法官十傑候選人節目展播——寶音（2003.12.15）

央視國際 2003年12月15日 15:41

　　寶音，46歲，內蒙古自治區烏蘭浩特市人民法院副院長。他通過自學法律完成了從一個醫生向法官的角色轉換。在十多年的法官生涯中，他善於思考，勇於實踐，成為民事審判程序改革的探索者和實踐者，為民事審判簡易程序的事實做出了應有的貢獻。

　　蒙語“烏蘭浩特”意思是“紅色的城”，位於大興安嶺的南坡，人口28萬。是內蒙古自治區最早的省府所在地，現在是一個縣級市。

　　每天都是提前一個小時到單位，這是在法院工作的寶音，十幾年形成的習慣。今天，擔任副院長的寶音，要去旁聽一起民事案件的庭審。抽空去旁聽庭審，這是他當副院長以來的工作習慣。

　　今天開庭審理的是一起民間借貸糾紛，在烏蘭浩特市人民法院受理的民事糾紛中，對於這類案情簡單，事實清楚的民事糾紛案，都採取了民事審判簡易程序進行審理判決。

　　這起民間借貸糾紛案，從立案到判決一共是十三天，今天的開庭審理不到半個小時就結束了。

　　民事審判簡易程序，在烏蘭浩特市人民法院，已經實行了兩年多，寶音是這種審判方式改革的組織實施者。但是，寶音自己在審判工作中對簡易程序審判的思考，實踐和摸索，卻是從十年前剛做法官時就開始的。

　　寶音：（1991年）當時承辦案件感覺非常累，也非常繁瑣，上邊要求非常嚴。比如説離婚案件，必須有鄰居的筆錄，兩口和不和，當面領導的意見，包括朋友、親屬雙方的父母，一個一個地到處跑，這個非常繁瑣，其實現在看起來，兩口子就是兩口子的事，任何人代替不了兩口子的感情問題。

　　1991年，烏蘭浩特市人民法院的積案一千多件，在全區名列倒數第二。剛從醫生轉行做法官不久的寶音，對這樣的現狀感到困惑。喜歡思考又執著的他，開始在實際工作中嘗試快速審結案件。

　　寶音：那時候我認為很多案件事實比較清楚的，非常清楚，雖然你的調查取證材料多一點也好，那時候比較多，但是有些案件我敢做主，進行審判，獨任。我記得是91、92、93、94，一直到1995年這個期間，我這個辦案在全盟（興安盟）算第一，因為簡易程序審理的案件是在90％以上，那時候其他承辦人為啥不搞簡易程序，就怕擔責任。

　　記者：當時你就不怕承擔責任嗎？

　　寶音：這個我心裏是無愧的，我認為使用法條比較準確，認為應該是堂堂正正的。

　　寶音大膽的嘗試，成為全院的結案快手，也帶動了同院其他法官的摸索、實踐簡易程序審判方式。但是，由於每個人對簡易程序的理解認識不同，造成實際審判中的混亂。

　　1999年，寶音被推選為副院長，並開始分管民事庭。這時候，在興安盟中級人民法院的支持幫助下，由寶音具體負責，開始在烏蘭浩特市人民法院，組織摸索民事審判簡易程序的規範化操作。

　　寶音：呼和浩特市的民事案件的特點，佔50％以上都是婚姻家庭案件。其他就是標的不太大的借貸案件，部分是交通肇事，還有勞動爭議，這類案件比較多一點。現在特別是物業管理方面的這類案件也挺多，所以看起來，加在一起這個案件太複雜的沒有，或者説不太多，完全可以用簡易程序審理。

　　在一年多的摸索實踐過程中，寶音和自己的同事一起加班加點。但是沒有多少人知道，他同時還要與美尼爾綜合症、心臟病做抗爭。

　　2001年，《呼和浩特市人民法院審理民事案件適用簡易程序辦案規則》出臺了。這個六十九條的規則，與最高人民法院關於民事審判證據若干規定相結合，更具有實際操作性。在相應的機構設置上，也作了大膽的改革。實行民事審判普通程序和簡易程序分流，在立案庭成立了三個速裁組，設置了七個民事簡易審判組。把70％的審判資源都投資到了簡易組的裏頭。這樣的舉措在全國法院系統，是沒有先例的。

　　2003年，烏蘭浩特市在審結的五千多件民事案件中，90%以上使用了簡易程序，而改判、再審的民事案件不到十件。

　　寶音：這時候高院也重視起來關於簡易程序方面的工作，他們了解以後，認為我們呼和浩特市法院的民意廳在簡易程序使用方面比較不錯，這樣高院指定我們作為試點，

　　現在，寶音正開始根據最高人民法院頒布的《關於適用簡易程序審理民事案件的若干規定》，組織全體法官，修訂他們已經試行了兩年多的69條《簡易審判規則》。

　　寶音：現在我們看起來，我們的69條，只能是我們小小範圍之內的具體操作規程的要求。和最高法院新頒布的《關於使用簡易程序審理民事案件的若干規定》相結合一起，起一個很大的補充作用。我看有五六條內容修改以外，其他部分只能説操作起來還是有繼續使用的價值，我們現在繼續保留。

　　在幾天的接觸中，寶音給人的印像是生活得很簡單。從家走到單位再從單位走回家。他的家看起來更像辦公室。在家中的寫字檯上，擺放著許多日語書籍。

　　記者：我了解你現在還在學日語，還在學英語，我想問你一下，好像學習這些語言沒用，是不是在浪費時間？

　　寶音：以前學過日語，把日本的《民法》、《民事訴訟》、《刑事訴訟法》都拿過來看一看，對照對照我國的法律，哪些方面是有差距，哪些方面有補充作用，雖然説我決定不了這個差距的作用，但是我可以了解一下兩國法院的法律方面的一些規定。

　　寶音説自己好靜不好動，業餘時間就是以看書為主。但是在我們的要求下，禮拜天他帶著我們去了草地。三十多年沒有騎過馬的寶音，仍然能在草原上奔馳，

　　這時我們看到了另外一個寶音。

　　2003年12月1日，最高人民法院頒布的《關於使用簡易程序審理民事案件》的司法解釋正式實施。