國家能源中長期發展規劃綱要出臺（2004.06.30）  

央視國際 (2004年07月01日 09:44)

　　國務院總理溫家寶今天主持召開國務院常務會議，討論並原則通過《2004—2020年能源中長期發展規劃綱要》（草案）。

　　今天召開的國務院常務會議指出，解決我國能源問題必須切實抓好以下工作：一要堅持把節約能源放在首位，實行全面、嚴格的節約能源制度和措施。二要堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發展的戰略。三要搞好能源發展合理佈局，兼顧東部地區和中西部地區、城市和農村經濟社會發展的需要。四要充分利用國內外兩種資源、兩個市場，立足國內，同時積極參與世界能源資源的合作與開發。五要高度重視能源安全，搞好能源供應多元化，加快石油戰略儲備建設，健全能源安全預警應急體系。

　　記者：根據國家發改委的預測，未來20年我國對能源的需求將有明顯的增長，到2020年，我國對一次能源的需求將達到31噸標準煤，是2000年的整整兩倍，國內能源供應缺口將進一步擴大，而石油、天然氣等重要能源對進口的依存也將大大升高。所以制定並實施中長期能源發展規劃，解決能源問題，事關我國經濟社會的可持續發展。

　　會議強調，當前要繼續貫徹落實中央加強宏觀調控的政策措施，加強煤電油運協調工作，挖掘各方面潛力，努力增加和改善能源供應；同時，堅決控制不合理需求，努力保證經濟發展和人民生活的需要。

　　解決能源問題須做好以下工作要堅持把節約能源放在首位堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發展的戰略搞好能源發展合理佈局充分利用國內外兩種資源、兩個市場高度重視能源安全，加快石油戰略儲備建設。

　　中國人民銀行最新統計數據顯示，今年前5個月金融機構人民幣貸款同比少增1105億元，金融宏觀調控成效進一步顯現。不過有專家指出，5月貸款增速減緩主要是靠壓縮企業短期貸款形成的，而以基本建設為主的中長期貸款在貸款總額中仍然保持著較高的比例，在下一步的宏觀調控中，要加強信貸結構的調整。

　　畫面上我們看到的是反映2003年到今年前5月，我國人民幣貸款增速的圖板。從曲線上我們可以看到，2003年人民幣貸款增速一直在18％－25％左右徘徊。今年前4月，貸款增速仍然保持在20％左右。不過到今年5月，貸款增速一下子就下降了18.6％，比今年4月下降了1.3％個百分點，比去年5月下降了3.1個百分點。應該説這是國家宏觀調控成效的一個具體體現。

　　不過有關專家指出，在看到貸款增速下降的同時，也應該注意到在信貸結構方面存在的問題。

　　國家信息中心經濟預測部王遠鴻：與固定資産投資規模關聯度比較高的中長期貸款，它的規模相應的控制力度比較小，但是與企業生産跟中小企業發展密切相關的短期融資和票據融資速度和規模得到明顯的控制，這樣的話不利於中小企業的發展。一些龍頭企業，行業老大所受的影響相對比較小。

　　也就是説，5月貸款增速減緩主要是靠壓縮企業短期貸款形成的，而以基本建設為主的中長期貸款在貸款總額中仍然保持著較高的比例。

　　從畫面上這個圖板中我們可以看到，從去年年初開始，中長期貸款佔全部貸款的比重是逐漸上升的，到今年5月達到了40.7％。

　　有關專家指出，在下一步的宏觀調控中，要加強信貸結構的調整。

　　現在，缺電已成為今夏浙江所面臨的最為嚴峻的問題。昨天，浙江提出了居民用電階梯式收費的方案，並舉行了聽證會。

　　在聽證會上，浙江省電力公司提出的電價調正方案是，每戶居民月用電量低於30度的部分不加價，仍然執行0.53元/度的電價；30到150度之間的部分，每度加3分錢，也就是0.56元/度；如果月用電量超過150度，每度要加1毛錢，也就是0.63元/度。但這個方案只適用於一戶一表的用戶，對合表用戶暫時採取普遍加價3分錢的辦法。與會代表們大多贊同這樣的階梯累進加價辦法，但同時，也指出了方案還存在的不合理之處。

　　聽證會代表1：我算了一下，9.99%的人家佔用了47.78%的用電量，對於用電大戶，則應大幅度提高收費標準，甚至採用懲罰性收費。

　　與會代表在普遍同意電價調整採用階梯累進加價方式的同時，也對電價提升的原因，即從外省購電價格上漲，電網建設投資加大，煤炭漲價使電力公司經營成本增加，提出了質疑。他們提出，電價調整方案落實前，審計部門應該先對電力部門進行全面審計。

　　聽證會代表2：再這個調價範圍公佈前，浙江省審計廳（應該）對浙江省電力公司進行審計。

　　聽證會代表3： （電力公司）的利潤是多少，投資的成本是多少，整個文件都沒有（公佈），現在是壟斷行業運營成本水粉過高，應該好好擠一擠。

　　浙江省物價局有關負責人表示，將綜合考慮各方面意見，修改形成一個電價調整的方案，報國家發改委審批，7月中旬左右向社會公佈最終的方案。

責編：劉瓊 　來源：CCTV.com