[國際觀察]白宮：紅色八分鐘 

央視國際 (2005年05月13日 22:46)

　　CCTV.com消息（國際觀察）：警報，警報，警報，疏散國會山人員和……人員，一架不明飛機闖入華盛頓禁飛區引起一片混亂，貴賓席裏飛出不明物體，自由廣場一片慌亂，布什正在發表演講，格魯吉亞同樣潛伏危險。

　　主持人（方靜）：觀眾朋友們，晚上好。歡迎收看我們正在為您直播的《國際觀察》。

　　5月11號，也就是前天，美國首都華盛頓的上空十分地不安寧，兩個美國人駕駛了一架私人小飛機闖入了華盛頓上空的禁飛區，這個事聽上去似乎並都沒有多嚴重，但是這個小飛機卻嚇壞了白宮，嚇壞了國會，讓美國的心臟地區立刻拉起最高級別的紅色警報。這是“9.11”之後，美國設計顏色預警機制以來，首次拉響紅色警報，而且這八分鐘的紅色警報，讓三萬人以最快的速度進行了緊急地疏散。

　　解説：2005年5月11日上午美國首都華盛頓。11：48，11：49，11：50，一架小型飛機闖入華盛頓禁飛區。11：57，11：58，11：59，兩架F16，升空攔截，白宮發出黃色警報，快走女士們，跑。你們現在必須離開這裡。快走，夥計。11：59，12：00，12：01，白宮發出橙色警報，副總統切尼乘車離開白宮。12：01：12：02：12：03，白宮發出紅色警報。12：09，10：10，12：11，飛機離開，警報降為黃色。12：36，12：37，12：38，一架塞斯納150迫降，兩名機組人員被捕。

　　主持人：從發現這個小飛機到闖入禁飛區，到拉響警報，遭到警報級別的升級，最後到威脅的最終的解除，總共歷時是46分鐘。今天我們的話題將圍繞驚心動魄的過程展開，今天請到演播室參與我們的討論是中國現代國際關係研究院研究員楊明傑先生，和我們的新聞觀察員張郇。從發現這個小飛機到最終警報解除，一共是46分鐘的時間。首先想請問兩位的感覺，或者説兩位的評價，這個反應速度夠快嗎？

　　楊明傑（中國現代國際關係研究院研究員）：我認為還是比較快的，因為這個警報實際上在6分鐘之內，從黃色、橙色，然後一直升到紅色，同時轉移了在這幾分鐘之內，八分鐘之內實際上主要的人員，從國會山上看到的鏡頭，實際上是兩萬五千名的工作人員，包括遊客以及其他人員從國會山轉移到了靠近火車站附近的廣場上，應該説是速度還是比較快的。

　　張郇（特約評論員）：對。因為這個事情出現以後，美國的媒體，有一部分的媒體説，如果説他是一個恐怖演習的話，這個演習很成功。但是任何事情都有兩面，有些人在質疑，説你是不是反應過度了，這麼小的飛機。

　　主持人：小題大作了。

　　張郇：但同時又有人説，你們怎麼這麼晚才發警報呢？這完全是兩面的。

　　主持人：我們也可以從過程一起來分析分析，究竟誰説對。首先這個飛機怎麼發現的？什

　　麼人發現的？

　　楊明傑：這個飛機是地雷達控制系統發現的。剛才我認為，實際上這個飛機進入華盛頓附近的時候，首先有一個空中識別區，在識別區地面雷達發現這個飛機已經進入，就是在11：28分左右已經進入了識別區，就進行了監控以後，監控以後當他進到禁飛區，就是以華盛頓裏面紀念碑為中心點，為圓點，大概是15.75英里範圍之內的領空，進入到禁飛區以後，這時才拉響警報，拉響警報以後，在發現之後，實際上這個飛機繼續往前飛的時候，這個時候才進行一個是警報升級，一個是從安全道的空軍基地直接起飛兩架F16的國民警衛隊的飛機進行攔截，在攔截的時候，首先發現的是空中的尾號，就是飛機尾號，實際上這時候我認為美方有一點信心認為，首先這個尾號發現了，他可以利用這個資料來查詢一下，還沒有構成主要的威脅。

　　主持人：我們詳細地來一下這個過程，發現的時候，您的説法他的位置在什麼地方？

　　楊明傑：空中識別區。

　　主持人：離所謂的禁飛區有多遠？

　　張郇：半徑是30英里，大概到禁飛區還有十幾英里的路。

　　楊明傑：實際上是在50公里左右的時候發現的。

　　張郇：而且這個飛機要注意，我們的感覺飛機都很快，超英速的飛機，或者八九百公里每小時，這個飛機實際上是以一個小時160公里。

　　楊明傑：這個是飛機公司説的速度。最高速度大概是110左右。

　　張郇：最高是速度是160，所以説我們暫且可以認為這個飛機當時大概110、120的速度，如果120的速度，意思就是15分鐘飛30公里。那麼實際上如果説是30英里禁飛區的話，實際上充分的時間。

　　主持人：我們注意到從發現是11點28分，到第一次拉響警報是11點59分，這中間是隔了30分鐘的時間，也就是從預警區，您剛才説的識別區到禁飛區，這段時間是一共飛了30多分鐘的時間，也就是他進入禁飛區以後馬上就拉響了警報。

　　張郇：而且關鍵是剛才我們也看到了，在這個飛機進入識別區以後，塔臺跟他聯絡，但是沒有回話，沒有回話實際上空管的系統就覺得有問題，就派了一架邊境邊防部門的直升飛機先去接近他，但是依然聯絡不上，F16上去，這兩架F16上去還是跟他聯絡不上，就是在他前面飛，也不知道怎麼回事。

　　楊明傑：而且當時還發了夜光彈。

　　張郇：對，閃光彈，就在他最後發了四發的閃光彈，就是強度沒有亮，白天也能夠很清楚的看到，而且它的降落是緩慢，在你面前降落是緩慢的，直到發到第四發以後。

　　楊明傑：他才開始掉頭。

　　張郇：他才開始有反應，有反應，據説是飛行員聽到他這個人説話第一聲的時候，聲音是顫抖的，他也覺得可能一下子覺得這個很危險，因為事後的回憶，一些飛行員回憶，就是説實際上如果再維持，因為他已經多次發警報，這個飛機依然往前走，最終的距離是離白宮三英里，差不多。

　　主持人：三英里如果在空中非常近。

　　楊明傑：三英里實際上在地面，就等於是在白宮的上方了，因為在空中的距離是三英里。

　　主持人：按照這個速度我們也可以明白，就是為什麼從拉響警報，然後警報的級別從黃色迅速上升到橙色，然後到紅色，這個中間一共是六分鐘的時間。可以看出飛行速度也是很快？

　　楊明傑：飛行速度應該説還不是很快，警報速度是比較快的，關鍵是飛行實際上就是可疑，就是説識別以後，應該説裏面已經進入禁飛系統以後，當時打開無線臺跟他通話，沒有聯絡上以後，這時候新一架直升飛機進行的時候，又沒有回答，這時候地面人員，各方面人員都相當緊張，因為這樣一架飛機儘管説它的速度很慢，但是畢竟它的重量是達到一千到鎊，而且帶著十多噸的汽油，如果再帶有其他物質，這個大家也不知道帶有什麼物質，況且他的飛向目標又都是重點的政治目標，白宮國會山，包括美國其他政府部門全在這個禁飛區之內，大部分在禁飛區之內，這樣一架飛機應該説對地面所造成的恐慌，我認為可能不亞於當時飛行人員的恐慌。

　　主持人：我們知道這個飛機是叫塞斯納150飛機。但是這是一個單引擎的飛機，而且剛才您説的速度也相對比較慢，假如設想一下，這個飛機如果闖入……

　　張郇：這是屏幕上的這架飛機。

　　主持人：對，究竟能夠造成多大的危害？

　　張郇：現在南德公司的一個反恐專家，就是事後評判這件事情，這架飛機的載重，所有的載重實際上遠不如一輛小卡車裝的炸彈能造成的威脅大，因為它的油量也是很有限的，因為它的試飛能力據説是兩到三個小時。單引擎的飛機，實際上用油也是很有限，它只能飛兩到三個小時，它上面的油也是很有限的。應該説，美國方面實施到最後11點50幾分才開始發警報，跟這個飛機的大小也是有關的，跟它的速度、大小都是有關的，因為他很早就在追蹤這架飛機，包括剛才看到這個尾號，這架飛機從哪兒來的，因為它都是有登記的，所以他判斷這不是一個大危險。

　　主持人：所以這個是不是也是，就是始終沒有最終下決心，就是要擊落這架飛機的一個原因？

　　楊明傑：這是一個原因。但是我認為最關鍵的，實際上六分鐘期間是最關鍵的。從最早發現，大家並沒有感到可疑之處，因為這個禁飛區，儘管是一個禁飛區，很多小飛機對禁飛區的判斷，不是説憑電臺，或者説我的雷達系統，或者憑我的全球定位系統，憑完全憑目測，這次當然他説憑目測，目測所以入闖禁飛區，從“9.11”以來已經上百次了。

　　張郇：這是最近的。

　　楊明傑：所以説，可能地面已經習以為常了，他逼近目標的時候，儘管空中目標很小，但是我想地面的人員有這種擔心。第一，這架飛機已經他的尾號，也知道他的駕駛員，但是是否被恐怖分子所劫持，這個不知道。第二，飛機上儘管只裝著油量不多，但是會不會有其他的物質，比如説其他化學武器。第三個，儘管目標很小，但一旦撞向美國的政治目標，那麼他的政治影響可能比他實際造成的人員身亡傷亡影響還要大。

　　主持人：所以為什麼沒有擊落，最後做這個擊落飛機的決定？

　　張郇：現在回過頭來看，是因為他在最後時刻，這個飛機掉頭了。當然我們現在沒有辦法判斷，他不掉頭會不會擊落，這個很難説。因為這個飛機在出現異常舉動以後，空管部門、國防部還有國土安全部已經開始在一個電話會議，所有的人在線，在討論這個怎麼辦，在商量，包括拉姆斯菲爾德也知道有這麼一架飛機，拉姆斯菲爾德是國防部少有的的幾個有權下令的人，當然布什也有前下令，但是布什在一個野生動物圓，在騎自行車呢。他不知道這件事。可以下令，實際上是可以下令，而且事後這個飛行員在回憶的時候，就是説實際上再有一兩分鐘，可能這個命令就會過來。很多的報道説是，千鈞一髮，最後一刻他回去了。

　　楊明傑：一個是他掉頭了，另外一個最後一刻恰恰地面的電臺跟他們聯絡上了，因為開始聯絡不上之後，他們打開了所有的頻道，包括一些特殊頻道進行聯絡，也聯絡上了，所以這也救了這個飛行員一命。

　　主持人：我們知道在“9.11”之後，關於什麼情況下可以擊落闖入禁飛區的民用飛機，實際上美國有很具體的規定。

　　楊明傑：這個規定既具體也不具體，包括具體，就是説一旦飛機目標的時候，最高統帥部，包括國防部的最高領導人有權下令擊落，但是實際上真正要擊落一架飛機，民用飛機而言，確實這是一個政策決策，所以説最後這個F16的飛行員回憶到，我在最後一刻還沒有接到制定降落，按動這個按鈕擊落這架飛機，同樣我想在我擊落他之前，可能地面已經部署了，所謂地空導彈系統要把它擊落，而用導彈擊落，而不用飛機擊落，這可以避免一個政治上，因為將來帶來很大的誤解，或者説這種討論。

　　主持人：您能不能詳細的給我們解釋一下，地面擊落和空中擊落有什麼不同呢？

　　楊明傑：從飛機上，空中擊落的話，將來首先是由飛機擊落的，也就是戰鬥機擊落的，空軍可以使用導彈，或者他其他一些武器擊落一架民用飛機，這是一個先例。第二，地面導彈進入防空狀態和空中是不一樣的，這是由所謂地面保衛，比如現在有人説在白宮上方是按有導彈系統的，我完成為了我的自我防偽擊落，他是有一個解釋空間的，但是空軍擊落是沒有解釋空間的，你完全在空中，你最後可以説是三公里，但可能地面有一些觀眾説沒有三公里，可能是十幾公里之外就擊落了，所以難在政治上達成統一的……

　　主持人：所以您剛才的意思就是説，實際上關於在什麼情況下，可以擊落這個飛機，並沒有一個非常具體的量化的規定，比如説在什麼位置？

　　張郇：永遠會是一個問題，無論是什麼樣的，這個飛機大也好，小也好，上面有人多，有人少，你要用軍用飛機擊落一架民用的飛機，不管處於什麼情況，是一個非常難作的……

　　主持人：因為裏面涉及到政治方面的考慮，剛才兩位説的都是針對空中這飛機所做的一系列的反映，説採取一系列的措施，在發現飛機之後，裏面疏散工作是如何組織的？

　　楊明傑：裏面疏散實際上分幾個層次，一個就在白宮，白宮有副總統切尼，還有第一夫人，還有所謂前第一夫人，包括裏根的夫人也在，因為她要在這裡度夜。當時這麼看著疏散，白宮疏散以後政府部門也進行了疏散，包括了國會，要害部門的疏散是很齊的，而且要害部門國務院沒有疏散。

　　張郇：還有華盛頓的市政府沒有疏散。他們滿肚子牢騷，説我們防空的警報系統不能光保護總統，市長實際上離白宮就兩個街區，他們事後才知道這件事情的，但是到現在，國土安全部也沒有向他們解釋是什麼原因。

　　主持人：是不重視他們嗎？

　　楊明傑：這個有一定原因，可能最早疏散的是所謂國家層面部門，而市政府，所有華盛頓特區的政府，他並沒有把他看作是第一層面保護目標，第一層面保護目標是白宮、國會、高法，就是所謂三權分力，就是三個主要機構，然後相應的其他行政部門，包括五角大樓這樣一些軍用部門的疏散，這是必須完成的。然後才是説這種地方政府疏散，但這次疏散應該説還是比較成熟的。兩萬五千人從……轉移出來，實際上這不是第一次轉移了，去年還轉移過一次。去年裏根葬禮的時候，也有一架小飛機誤闖，也轉移，但那時是比較慌張的，這次大家可以從畫面上看出來，包括……

　　主持人：實際上有沒有這種可能，就是説實際上這個飛機一進來的時候，進入禁飛區以後，最高層實際上知道他並不會構成很大的威脅，所以在疏散，哪怕他是提高到了紅色，白宮跟國會山提高到紅色，在其他地方是有保留的，就是不要所有的人都開始疏散，就是説實際上，我的意思就是説，給予當時對威脅的大小，他已經做出來，他不是一個很大的威脅，比方説國務院，包括市政府。

　　主持人：是最重要的疏散。好，剛才我們一直在談讓華盛頓亂做一團的小飛機，最後我們來談這個小飛機究竟為什麼會闖入禁飛區？

　　楊明傑：現在只是説這樣的，首先駕駛員已經69歲了，兩個駕駛員，一個是學員駕駛員，就是剛剛拿到學員本，這個69歲説憑目測，現在他的親友也證實，兩人還在研究，要進入所謂空中試飛區，他是在兩個禁飛區之間，如果擺正自己的航道，也進行了自己很好的研究，但是恰恰進入了這麼長時間，令自己沒有發覺，我想有這樣幾個原因。一個作為駕駛員本身，特別是私人飛機的駕駛員，他作為飛機愛好者，平時對自己的心理上，各方面上，包括生理上的養護是不夠的，可能頭天晚上並沒有很好的睡覺，狀態非常激動，飛到這兒的時候，有點困也是有點可能的，所以他進的時間比較長，他自己並沒有識別出來，應該説裏面目標是非常顯目的，從幾十公里空中看到裏面的路標是很大的，白色的，非常顯眼的，國會是白色的，在天空可能是看成紅色或者綠色，但是非常顯眼，他沒有注意到，而且給他的電臺系統也沒有打開，有故障，或者有故障他也沒有發現，證明他本身處在疲勞的狀態。當然還有一種，我認為是他經驗所謂，就是我認為我可以闖過，但是最壞的可能是什麼呢？兩個是冒險者，就想試試漏洞，但現在不承認，也有這種可能。

　　主持人：還有一種可能是系統失靈，有沒有這種可能，沒有接受到……

　　張郇：無非是通訊系統，剛才説到的目測，F16的飛行員，他説我看到這架飛機的時候，這架飛機的背景就是華盛頓紀念碑了，已經非常近了，他在上面看已經非常近了，目測的系統不會有問題的，他的通訊系統會有問題。

　　主持人：我們暫時先討論到這兒，現在我們稍微休息一下，在廣告之後再繼續我們的話題

　　，不要走開。

　　歡迎回來。前面我們也談到就是在“9.11”之後，像類似的事件，小飛機闖入華盛頓上空的禁飛區，實際上並不是第一次發生，剛才您談到裏根的葬禮的時候。

　　楊明傑：又一架飛機，是州長的飛機也進入了。

　　主持人：當時的情況是什麼樣的？

　　楊明傑：當時也是一架飛機進入禁飛區，但地面系統反映比較遲鈍，這個飛機開始降落，發現以後，發展降落以後，他的整個應急體系才開始體系，應該説已經晚了，應該説去年是一場比較忙亂，疏散的時候國會山也是很亂的，但是經過去年一場實戰以後，今年看來反應汲取了去年的教訓，至少在識別去就開始進行了緊密的跟蹤，但應該説從危險機制來説，在華盛頓上空飛的飛機並不是一兩家小飛機，除了大型飛機在裏根機場，或者其它多羅斯國際機場，其他的飛機可能有成百上千架，真要實施起來，難度還是很大的。

　　主持人：因為實際上的這件事情，看這個地圖就可以看出來，裏根跟國內市場離市中心才幾公里，非常近，要在這架飛機應該事先是有准許的，不能像小飛機一樣，我愛飛到哪兒，就飛到哪兒，但是去年這架飛機並沒有跟卡特聯絡，當然他上面是卡特州的州長，一些乘客，並不是一架恐怖，或者説有問題的飛機，他就過來了，當他們發現的時候，他們已經沒有時間判斷這架飛機春在什麼危險了。所以從安全防範講起來是很大的問題，如果這架飛機如果怎麼樣，你完全就已經到了最後的沒有防線了。

　　解説：你説機場距離禁飛區很近，所以我們也可以解釋，為什麼在“9.11”之後，實際上小飛機誤闖禁飛區的事件發生了，據説是上百次？

　　楊明傑：上百次應該是正常的。除了是……7.5公里這麼一個範圍，但是小飛機目測的話，我很難目測出，到底進入還是沒進入，所以心裏提出用激光，所以激光術來解釋，就是裏面發出激光，有紅綠兩道光，你能看到，但實際上我認為將來這也存在漏洞，因為他可以説我看不到，或者跟陽光發生什麼，也非常有可能。

　　張郇：而且美國現在有私人小飛機駕駛執照的人有上百萬人，這樣的小飛機，實際上一架飛機的價錢跟一輛高級轎車的價錢差不了多少，非常地普通，而且他已經變成一種，美國的生存方式一種權力了，你也不能對他限制太多，所以這兩個人下來以後，SBI調查了一下，就把他們放了，説他們是誤闖，多大的一件事，到最後什麼處罰都沒有，當時可能航空管理局會因為他誤闖，就像我們開車闖紅燈一樣，會在他的駕駛執照上記一筆。

　　主持人：所以有人説這是一場虛驚，同樣我們在上週知道布什總統在格魯吉亞也遭到一場虛驚。30秒的時間，想問兩位，就是目前總統級別的安保還存在哪些漏洞？

　　楊明傑：最大的漏洞，我覺得不是真正安保上的漏洞，實際上是政治上的漏洞，一方面總統要出風頭，一方面特工人員絕對要把總統放在罐頭盒裏才是安全的。

　　主持人：您的意思是防不勝防。

　　張郇：因為美國總統現在是慣例，避免在國外、公共場合去樓天講話，在格魯吉亞是破例的，從政治考慮需要破例的。

責編：劉棣 　來源：