河南：千萬富餘農村勞動力如何消化 

央視國際 2004年10月12日 22:55

　　主持人：大家好，歡迎收看中央電視臺經濟頻道，這裡是《中國財經報道》特別節目2004農民工現象。上期節目我們看到浙江沿海地區出現了暫時的民工短缺的現象，其中農民工的勞動保障問題顯得尤為突出，那麼與之對應的，那些農民工輸出大省目前的現狀又如何呢？地處中原的河南省不但是個農業大省，還是一個有著上億人口的我國第一人口大省，有2800萬富餘農村勞動力，那麼河南是怎樣解決這些農民朋友外出打工就業中存在的勞動保障問題，這麼多的富餘勞動力又如何消化呢？

　　

　　滑縣縣長黃道功説:”他那個思想觀念不開放，一個出去後感覺比較累，第二個害怕沒有保障，第三個就是思想上還不到位，那麼這幾年，我們解決農民外出不方便，解決農民害怕不安全，解決農民害怕掙不來錢這麼一些問題，讓農民能夠放心大膽的出去。

　　為了讓農民放心大膽的出外打工，當地政府的職業介紹中心在勞務輸入地有關部門的配合下，對每條招工進行認真考察，了解信息是否真實可靠。在各個鄉鎮，還設有勞動保障所，農民可以直接報名外出打工，走的時候，每人還有一份人身保險，鄉幹部會全程護送。

　　滑縣縣長黃道功説:”一直護送到那邊，然後當地我們有辦事處，沿途還要派醫生，有些有疾病的,幫他們處理一下，到新疆去摘棉花那就更複雜，不但有醫生，有安全人員，而且她們還有一路上的吃呀，用呀，包括他們的精神我們都考慮到了，比如説火車上準備一些娛樂節目，要搞一些摘棉花的經驗交流會，以此來緩解農民在三天兩夜，長途跋涉中的情緒。”

　　不但有隨行的幹部醫生，去新疆的農民還每100人配兩名家鄉的廚師。這裡的農民都説，跟著縣裏職業介紹中心走，是踏踏實實打工去，風風光光回家來。2002年，根據職介中心和新疆建設兵團的協議，摘棉花超過五噸的農民得到獎勵坐飛機回家了，你瞧，她們這高興勁兒。2003年，縣政府將機票款和政府的獎勵資金合在一起，又將二十幾名摘花能手送到香港和澳門旅遊，毛瑞鳳就是其中之一，當記者來到她家的時候，她喜滋滋地拿出了自己的照片

　　安陽市滑縣上官鎮上官村農民毛瑞鳳説:”這個在澳門那個黑沙灘 。這是澳門，這都是去摘棉花的,這是勞動局給我們發的一身衣裳，咱去的時候冷吧,人家都穿得很多，就我沒帶相機，照得相片很少。

　　毛瑞鳳説，香港澳門之行引來了村裏很多人的羨慕，而這兩年她去新疆摘棉花也為家裏增添了不少收入。兩個月的季節工，收入兩千多元錢對當地農民來説不算小數。今年，滑縣組織勞務輸出達18。6萬人，比1999年的3。7萬整整多出了近15萬人，帶來的收入是可觀的。

　　滑縣縣長黃道功説:”每年可以帶來勞務收入超過6個億，所以外出務工對於增加農民的收入非常見效，你像99年，2000年，我們滑縣的銀行存款這兩年增長了3.2億，那麼今年前六個月，我們又增長了三億二，而且這裡邊相當一部分來源於外出務工的收入。

　　目前，河南省已經轉移的1300萬農村勞動力每年給河南提供收入468萬元，農民增收的40％，來自於外出打工，勞務輸出已成為河南增加農民收入的主要渠道，河南省省長李成玉在接受記者採訪時説，政府在這方面就是要做好引導和服務工作。

　　河南省省長李成玉説:”我們將來政府做的工作還很多，我們可以培育一些信譽非常好的這麼一些勞務仲介機構，讓他們去牽線搭橋，這樣我們介紹出去的勞工，我們農民務工的人員，對方也比較相信，那麼使我們出去的農民也感到有了依靠，我這是通過一級組織介紹出去的，群眾非常歡迎，我們將來政府的工作上也還要向這方面去轉移。

　　主持人： 農民自古是靠地靠天吃飯，大多數農民朋友不願意離開自己那一畝三分地，而現在越來越多的農民轉變了觀念，他們選擇走出去，而像滑縣這樣為農民提供了一個安全週到的打工條件，又怎能讓人不心情舒暢呢。現在，河南省已經成為全國最大的勞務輸出省，勞動力輸出的方式也是多樣的。有人出去打工，有人卻仍然幹著農民的本行——種地，不同的是，他們種的是別人的地。

　　祁銀學，如今在天津和滑縣兩頭忙乎，去年他在天津承包了100畝地種棉花，把老婆和三個孩子都帶了出去，一年下來賺了一萬多塊錢。這會兒，他把三個孩子留在天津照看即將摘收的棉花地，自己和老婆則回到滑縣照顧家裏的幾畝玉米地，兩頭都不想耽誤。

　　河南省滑縣趙營鄉西新莊村農民祁銀學説:”棉花價格能看好的話，能達到2.5塊到3塊錢一公斤，棉農戶一般像我這個，就我個人種這地來説,一般的收入百十畝棉花掙也在四萬多塊錢。

　　滑縣人多地少，人均耕地面積不足1.6畝，如何讓這裡的勞動力資源優勢和種植技術優勢得到充分發揮呢？2000年，當地政府成立了農民外出承包土地辦公室，開始組織農民外出承包土地。他們把務工信息，外埠土地閒置信息以發佈會的形式告知農民。

　　滑縣縣長黃道功説:”外出包地信息新聞發佈會開過以後，我們的外出包地辦門庭若市，許多農民開後門找過來，為什麼呀？因為一家農民四口人外出包100畝地,平均都100畝地一年他至少掙四萬塊錢，那對於一個農民來講可以説是個天文數字，而且比較穩定，所以我們去年一年增加20萬畝，新增加20萬畝外出包地，它有很好的群眾基礎，也有良好的收入。

　　短短四年時間，滑縣外出包地的就由2000年的6戶發展到2003年的近1500戶，一戶農民每年純收入少的幾萬元，多的幾十萬元。

　　河南省滑縣趙營鄉西新莊村農民祁銀學説:”俺村的包地戶這200多戶,賺10萬以上的都是一般戶,像我這樣的戶，我包的少，三萬四萬都是，因為我還有家裏這一攤兒,像包得多的,規模效應形成了,一般都是百畝以上，一百畝，二百畝這是正常的.

　　去年，祁銀學所在的村有268戶在外包地，今年純收入在10萬元以上的佔40%，有10余戶純收入在20到30萬元，僅外出包地這一項全村凈收入就達1300萬元以上。祁銀學兄弟六個如今在天津共承包土地一千畝，知道他這次回家，哥幾個托他多找些人秋收去天津摘棉花，幾十萬塊錢的收入似乎已近在眼前。

　　河南省滑縣趙營鄉西新莊村農民祁銀學説;”在住房那地方,當地小販就去收了，賣一點都不難,就在家門口收錢。

　　在外包地一年的收入相當於本鄉本土10年的總收入，不少農民紛紛購置了家電，建了新房，個別戶還買了小汽車。到目前為止，滑縣已有3175戶農民簽訂了2004年外出包地協議，承包土地面積達到33。6萬畝。為了讓更多的農民能夠放心走出去，解決他們資金緊張的情況，河南省在提供小額貸款方面給予農民更多的優惠政策，僅滑縣今年就為勞務輸出和外出包地提供2,1億元的小額貸款。

　　主持人：據初步預測，滑縣今年外出包地總收益可以達到1。1億元以上，當地政府目前仍在積極地為農民們找尋和提供更多的外埠閒置土地信息，他們希望，更多的農民朋友能走上這條快速致富的捷徑，從而解決當地人多地少的難題。然而，記者在採訪中也發現，消化富餘農村勞動力絕不是件簡單的事，對於一個有著2800萬富餘農村勞動力的河南來説，還有很多工作需要做。

　　這是鄭州一個被叫做二道街的地方，也是鄭州最大的勞務市場。每天都有無數來自河南各地及外省的農民在這裡找工作，到底有多少人，誰也説不清楚。小徐，有著幾年的廚師經驗，為了能找到一份好工作，他把以前的工作證和當廚師時用過的菜單都擺了出來，以證實自己的能力。儘管這樣，來這裡7天了，他仍然沒有找到工作。

　　農民工小徐説:”肯定是很難了，在這兒前邊有個臭水溝，根本沒有老闆過來，你叫我們也沒辦法，只能在這看著。

　　記者看到，在這個市場裏，農民們多是席地而坐，四塊磚頭一張紙，等待著工作。許多人是白天在這找工作，晚上就一張席子睡在這兒。當記者來到河南勞動保障廳採訪時，這裡的負責人也坦言，目前農民工的勞務就業環境還有待改善。

　　河南省社會和勞動保障廳副廳長董勝勤説:”這個條件遠遠不適應農民進城務工人員的需要，我們正在積極的研究各種措施，為農民進城務工人員提供更好的就業條件

　　董廳長説，一方面政府要給農民提供一個比較正規的就業市場，另一方面還要幫助農民朋友轉變觀念。農民的這種習慣還不願意到那種地方去，你比如，我們安陽就搞了一個幾百平方米的農民進城務工的一個市場，但是去的人寥寥無幾

　　據了解，目前河南省正在規劃建設更適合農民工的勞務市場，並在長江三角洲、珠江三角洲等地建立勞務信息站，以求為河南的農民工提供一個更為正規寬鬆的勞務就業環境，組織他們有序的流動。

　　主持人：和浙江沿海地區出現的民工短缺現象相比，河南的重點是消化民工勞動力資源，從浙江到河南，從招工大省，到民工大省，我們該如何看待2004年農民打工過程中，出現的民工短缺和民工富餘這一多一少兩種區域現象呢？廣告之後，來看記者對清華大學李強教授的獨家採訪

　　記者：為什麼當前農民工的問題這麼備受重視?

　　李強:因為我們知道現在一個大的發展問題，城鄉之間出現很大差距，城鄉之間的差距更大的問題在於就是説農村、農業、農民處在一個經濟上比較落後的狀態下，那麼這個狀態你怎麼能夠推進它，其中很大一塊就是通過流動來解決的。我覺得中央首先是關注農村的發展，其次去年做了很多重大的政策調整，來推進農村勞動力的流動。

　　記者:現在出現了一多一少兩種現象,有的地區民工短缺,而有的地區為解決眾多農民打工費盡心思,那麼您對民工荒和民工富餘的兩個判斷認同嗎?

　　李強: 直到去年之前都是叫過剩勞動力，大量農村的勞動力流入到城市中，有的不太好找工作，有的時候這個農村剩餘勞動力很多，傳統上説中國有二億到三個億的農村剩餘勞動力，這是常有的這樣的説法，那麼民工荒這個概念只是在今年才提出來的，為什麼提出來呢，今年確實，今年春節以後，首先是廣州地方的一些老闆，一些企業就感到雇工人。我們中國還是農業大國，我們到現在為止，儘管我們這兩年城市化速度比較快，但仍然是40％，只有40％，四成的這個叫做市民和城市化人口，大部分將近60％還是農民人口，所以中國社會要想向前發展，必須改變這個結構，那麼我們説呢，農村一方面有剩餘的勞動力，過剩勞動力，那麼我們還是應該創造一些條件，使他們實現轉移，那麼實現這個轉移我們就知道，剛才發現了，説你這個整個的就業環境不好，那實際上就意味著，就是説我們國家有勞動法，我們要通過推進這個勞動法，以實施這個勞動法來改善這個雇工就業的條件

　　主持人：採訪中李強告訴記者，解決當前農民打工的這些突出問題，除了要進一步改善農民工的就業保障，還要在加強農民打工就業的技能培訓上下功夫，廣東也是一個用工大省，不久前，記者在那裏採訪時就發現，技術工人的短缺是一個熱門話題，明天的時間裏，請您繼續收看2004農民工現象在廣東當地的採訪報道。今天的中國財經報道就到這，歡迎您繼續收看經濟頻道的其他節目。