 九屆全國人大常委會第29次會議今天上午在北京人民大會堂開始舉行。
全國人大常委會委員長李鵬主持了本次常委會會議的第一次全體會議。
會議首先通過了九屆全國人大常委會第62次委員長會議建議的本次常委會會議的議程。根據這個議程，這次為期七天的會議將對《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會監督法（草案）》、《證券投資基金法（草案）》、《行政許可法（草案）》等12個法律草案進行審議，聽取和審議國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告等。
《農村土地承包法（草案）》、《水法（修訂草案）》和《測繪法（修訂草案）》在本次常委會會議分別進入三審和四審。在今天上午的第一次全體會議上，全國人大法律委員會副主任委員顧昂然、喬曉陽、張緒武分別就這三個法律草案的審議結果，向常委會組成人員作了報告。
《環境影響評價法（草案）》、《道路交通安全法（草案）》、《民辦教育促進法（草案）》和《保險法修正案（草案）》等四部法律草案在本次常委會會議進入二審。全國人大法律委員會副主任委員李伯勇、胡光寶、周克玉分別就這四部法律草案的修改情況作了彙報。
全國人大常委會委員長會議向本次常委會會議提交了兩項議案，提請審議《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會監督法（草案）》和《關於〈刑法〉第三百一十三條的解釋（草案）》。
受委員長會議的委託，全國人大法律委員會主任委員王維澄向會議作了關於《監督法（草案）》的説明。
王維澄説，監督憲法和法律的實施，監督政府、法院、檢察院的工作，是人大及其常委會的一項重要職責。憲法和有關法律對各級人大及其常委會行使監督權作了一系列規定。
起草監督法的指導思想是，以憲法為根據，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，貫徹“三個代表”的重要思想，總結我國人大監督工作的實踐經驗，從我國的國情和現階段的實際情況出發，對人大及其常委會進行法律監督和工作監督的內容、形式和程序作出具體規定，使制定的監督法符合實際，切實可行。
受委員長會議的委託，全國人大常委會法制工作委員會副主任胡康生就《關於〈刑法〉第三百一十三條的解釋（草案）》向會議作了説明。
刑法實施以來，在司法實踐中，對刑法第313條規定的“對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的”的情形，如何認定有不同認識。這次提請審議的解釋草案對有關情形作出了詳細規定。
全國人大財政經濟委員會向會議提交了一項議案，提請審議《證券投資基金法（草案）》。全國人大財經委員會副主任委員厲以寧就這部法律草案向會議作了説明。
國務院向本次常委會提交了兩項有關法律的議案，提請審議《行政許可法（草案）》和《草原法（修訂草案）》。
受國務院的委託，國務院法制辦公室主任楊景宇向會議作了關於《行政許可法（草案）》的説明。
行政許可就是通常所説的“行政審批”，是行政機關依法對社會、經濟事務實行事前監督管理的一種重要手段。為了規範行政許可的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，國務院法制辦公室擬訂了這部法律草案。
受國務院的委託，農業部部長杜青林，就《草原法（修訂草案）》向會議作了説明。新的草原法要達到改善草原生態環境，維護生物多樣性，實現草原的永續利用和畜牧業可持續發展的目的。
會議還審議了全國人大常委會關於批准《〈兒童權利公約〉關於買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情製品問題的任擇議定書》的決定草案。
國務院還向本次會議提交了兩項有關對外締結條約的議案，提請審議批准《中國和老撾引渡條約》和《上海合作組織憲章》。受國務院的委託，外交部副部長王光亞就這兩項議案向會議作了説明。
會議還分別審議了委員長會議關於提請審議香港特別行政區、澳門特別行政區第十屆全國人民代表選舉會議成員名單草案的兩項議案。
全國人大常委會副委員長田紀雲、姜春雲、鄒家華、王光英、布赫、鐵木爾 達瓦買提、吳階平、彭珮雲、何魯麗、周光召、曹志、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華和秘書長何椿霖出席會議。
國務院副總理錢其琛、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長韓杼濱列席會議。
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