中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清近日在江蘇省南京市召開座談會，聽取南京市委、市政府關於行政審批制度改革和城市管理綜合執法改革試點情況的彙報，併發表了講話。他強調，各級政府要按照黨中央、國務院的部署和要求，從建立和完善社會主義市場經濟體制的大局出發，進一步統一思想，提高認識，積極推進行政審批制度改革，加大綜合執法改革試點力度，提高依法行政水平和經濟與社會管理水平，切實轉變政府職能和工作作風，促進經濟健康發展和社會事業的全面進步。
李嵐清對南京市在行政審批制度改革和綜合執法改革試點工作中取得的成績給予充分肯定。他指出，近年來，南京市委、市政府在江蘇省委、省政府的領導下，按照黨中央、國務院關於建立“廉潔、勤政、務實、高效”政府的要求，解放思想，真抓實幹，積極推進行政審批制度改革、城市管理綜合執法改革，取得了初步成效，市場經濟秩序明顯好轉，投資環境進一步改善，經濟和社會事業快速發展。希望江蘇省、南京市在試點的基礎上進一步加快行政審批制度改革，擴大綜合執法範圍，將目前的城市管理綜合執法，逐步擴展到市場經濟管理、文化市場管理等領域，加快政府職能轉變，適應經濟和社會發展的新要求。
李嵐清指出，根據黨中央、國務院的部署和要求，各地行政審批制度改革工作正在紮實有效在進行，並已取得了階段性成果。但必須看到這項改革的任務還遠沒有完成。由於各項審批制度改革涉及調整部門職能、法律法規修改等重大問題，難度會越來越大。我們要迎難而上，紮實工作，採取得力措施，集中精力攻堅，努力實現行政審批制度改革的目標，從根本上解決行政審批過多過濫、環節繁多、權責分離、監督乏力等弊端，建立有利於市場經濟發展的行政管理體制。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以有效發揮作用的行政審批，要堅決予以取消；凡是可以用市場機制代替的行政審批事項，都要通過市場機制運作。政府必須認真管好自己應當管的事，對政府不該管也管不好的事，要運用市場機制來解決，把政府的主要精力投入到宏觀調控、完善法制、依法行政和有效監管上來。要加大監督檢查力度，建立行政審批責任追究制度，保證行政審批制度改革的成果落到實處。
李嵐清指出，當前我國行政執法部門過多，權力分散、多頭執法、多層執法、重復執法、權責脫節等問題比較突出，有些行政執法部門有權無責，個別的甚至搞權錢交易。解決這些問題的一個重要措施，是適當集中行政執法權限，盡可能地實行綜合執法。這是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是促進生産力發展的有效措施，也是鞏固行政審批制度改革成果的有效手段。目前一些城市實行綜合執法，取得了良好成效。不僅執法水平和執法效率大大提高，而且執法隊伍建設和執法經費也有了基本保證。綜合執法實行監督處罰權與罰沒收款權分離，既加強了對執必執罰的監督，又有利於實施“收支兩條線”管理，減少腐敗，受到了廣大人民群眾的歡迎和支持。要認真總結試點城市的經驗，使之進一步規範完善，逐步擴大試點範圍和內容。試點城市要進一步加強綜合執法隊伍的管理和培訓，提高行政執法人員素質，強化對執法隊伍的監督，優化執法環境。要充分運用信息網絡等高新技術手段，推進綜合執法工作的信息化建設，降低執法成本，提高執法效果，要積極探索建立適合於市場、文化管理領域的綜合執法體制和運作機制，保證綜合執法試點工作健康有效地進行。試點起步較早、試點城市較多的地區，應認真總結試點工作經驗，儘快在全省（區、市）範圍內推行。
有關方面負責人回良玉、季允石、高強、廖曉淇出席了座談會，李源潮、羅志軍在座談會上作了彙報。
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