新京報消息：為期3天的2005年聯合國首腦會議9月16日晚間在紐約聯合國總部落下帷幕，與會各國領導人經過3天的深入討論，審議通過《成果文件》，在發展、安全、人權和聯合國改革等問題上作出了一系列重要決定和承諾。

　　 《成果文件》啟動改革

　　本次峰會的重要成果之一是評估並通過了《成果文件》。

　　文件提出的主要改革建議包括：設立“建設和平委員會”，以防止“衝突後國家”戰火再起；將人權委員會升格為直屬於聯大的“人權理事會”；加強對聯合國秘書處的監督，對秘書處5年以上工作方案“存在的必要性”進行審查；承認國際社會有責任通過安理會對一國發生的種族大屠殺等“嚴重人道危機”進行干預。

　　各國分歧尚存

　　由於《成果文件》在呈交峰會批准之前，各國談判代表未能就與建設和平委員會、人權理事會等議題有關的實質性問題達成一致，那些懸而未決的問題只得留給第60屆聯大解決。因此，新一屆聯大肩負著實施《成果文件》改革藍圖的艱巨任務。不過，正如本次峰會第二場圓桌會議主席、波蘭總統克瓦希涅夫斯基所説，本次峰會是“聯合國歷史上的里程碑”，“聯合國改革的列車已經緩慢啟動”。

　　重塑發展共識

　　值得注意的是，“千年發展目標”、“發展籌資”、“消除貧困”等與發展有關的詞語被與會各國領導人在發言中頻繁地提及，絕大多數領導人發言的重點是談論發展問題。他們普遍對“千年發展目標”能否按期實現表示擔憂，但表示應加倍努力，按照既有共識加強國際發展合作。第60屆聯大主席國瑞典首相佩爾松認為，這是本次峰會達成的最顯著的共識之一。

　　 強調多邊主義

　　與60年前成立之初相比，聯合國當今需要處理的安全威脅更加複雜、多樣。在《成果文件》中，各國一致認為，當今世界諸多威脅相互關聯，發展、和平、安全與人權相輔相成，沒有一個國家能完全依靠自身力量保護自己，所有國家都需要一個有效的集體安全機制。聯合國全體成員將基於這樣的認識尋求新的安全共識。因此，本次峰會在聯合國成立60週年的時刻，再次確認聯合國在多邊安全機制中的中心地位，具有重要的歷史和現實意義。

　　 ■峰會四國“爭常”

　　日本要退出“四國聯盟”？

　　檢討“爭常”失誤，準備發起新的行動

　　由日本、德國、印度和巴西組成的“四國聯盟”提交的安理會改革決議草案受到挫折，就在這個關鍵時刻，日本外相町村信孝16日卻發表了耐人尋味的講話，稱日本將重新考慮是否和德、英巴三國結盟共同“爭常”。

　　束手無策有意退盟

　　據日本共同社報道，在紐約出席聯合國首腦會議的町村信孝在一家旅館中告訴隨行的部分日本記者：“我們將認真地審視我們過去一年的行動，同時有必要考慮是否將四國集團的集體行動繼續下去。”

　　町村信孝説，雖然日本不會馬上決定是否退出“四國聯盟”，但是現在的確在考慮和另外一個國家或者地區組織聯手，發起新的“爭常”行動。

　　 檢討“四國聯盟”思路

　　共同社的報道説，四國外交部長15日在紐約舉行會議，商討“爭常”的下一步行動。但是在當天的會議上，他們卻沒有制定出任何特別的戰略，只是簡單地重申將繼續進行“爭常”的努力。

　　結盟戰略是把“雙刃劍”

　　分析人士指出，日本政府發現結盟戰略其實是一把“雙刃劍”，固然能夠將各自的支持者“捆綁”在一起，但同時也將各自反對者聚集在一起，使得反對聲音空前強大。正因為如此，日本才考慮退出“四國聯盟”。

　　部分資深外交官表示，由於美國堅決反對德國成為安理會常任理事國，所以只要日本和德國結盟，任何改革方案都會遭到美國的反對。根據聯合國憲章的有關規定，修改憲章需要得到安理會五個常任理事國議會的批准，只要美國國會否決聯合國修正案，日本的“入常”夢想就會破滅。（新華社）

　　■峰會關注

　　聯合國改革計劃“縮水”

　　《成果文件》是聯合國秘書長安南原有計劃的縮水版。安南提出一個更為龐大的計劃，旨在讓聯合國不但更具代表性，而且也更能符合21世紀的需要。

　　安南13日出席峰會開幕儀式時曾説：“我與其他許多人都認為，聯合國需要進行大幅改革，但由於分歧嚴重，大幅改革難以推動。”

　　安南還稱，聯合國的改革已進入執行階段，各國領導人應該繼續支持聯合國改革，將承諾真正轉化為行動上的一致。

　　■峰會立場

　　韓敦促日修建中立設施取代靖國神社

　　據新華社電 正在紐約參加聯合國首腦會議的韓國外交通商部長官潘基文16日在會見日本外相町村信孝時，敦促日本考慮另外修建中立的追悼設施，以取代靖國神社。

　　日本外務省新聞秘書香取良則當天對新聞界説，在為時30分鐘的會談中，潘基文敦促日本方面修建新的陣亡者追悼設施以取代靖國神社，町村信孝對此表示，對日本而言這是一項非常重要的國內問題，日方需要考慮日本民眾的意見慎重決定。

責編：李婷