新華網消息:世人翹首以待的朝核問題六方第四輪會談在即,與會各方是以什麼樣的姿態和期望與會的;他們在哪些問題上尚存在分歧有待解決;本輪會談能否取得實質性進展等問題將是人們關注的焦點。
六方會談在中止了一年多後得以重啟,表明會談的關鍵兩方-美朝都從原有的強硬立場上做出了讓步,這為緩解朝核僵局帶來了希望。有消息披露,第四輪會談一啟動即刻會切入實質性問題,美韓日三方將聯合向朝方提出旨在使其放棄核計劃的議案,本輪會談可望取得積極成果。
但也有分析家指出,由於美朝之間積怨太深,要化解他們之間的積怨和互不信任的矛盾需要時間和誠意,因此,會談何時能取得成果及取得什麼樣的成果尚有待觀察。
日美韓三方擬提出聯合提案
據《日本經濟新聞》日前披露,日美韓三方將在26日開幕的六方會談上提出聯合提案。這一提案將對朝鮮轉達伴隨放棄核計劃的以下措施:美國等將把“保證安全”寫進文件;韓國將對朝直接供應大規模電力;解決導彈和人權問題後,日美兩國將與朝鮮實現邦交正常化。
這家報紙説,該提案將全部寫上此前日美韓所表明的對朝援助政策,如朝鮮放棄核計劃,各有關國家將對其提供能源援助和安全保證等,提案將儘量避免使用引起朝方反感的措辭。
另據日本媒體援引與會的韓國首席代表、韓外交通商部次官宋旻淳披露的消息報道,六方會談將從第一天開始就進入實質性會談。即26日與會各方即開始雙邊磋商等實務性會談,第二天即27日各國代表就發表主旨演説。他説,這樣作的好處是,在主旨演講之前可以縮小相互間的立場差異。
各國與會的姿態和期望
在包括中國在內的有關各方的積極斡旋下,與會六方已取得了重要的共識,即各方都認為應維護朝鮮半島無核化;並明確表示希望新一輪會談取得進展,從而為第四輪會談的啟動奠定了基礎。
中國力促會談取得成果:有媒體認為,對於已經中斷了一年零一個月的六方會談來説,中國雖然是東道國,但中國也認識到——會談的結局還得由美朝來主導。因此,中國將會繼續在美朝之間斡旋,爭取能使雙方作出讓步。一位中國的北朝鮮問題專家説:“如果這次(六方會談)再失敗的話,那美國便會尋求通過其他途徑解決問題。”中國希望能夠靈活地“經營”此次會談,讓各國眾志成城、集思廣益。
日本時事社援引一位中國外交人士的話報道:“中國希望通過透徹的討論,將六方會談拉回到正確的軌道上來。”這次六方會談沒有設定閉會日期,也説明了中國“不出結果誓不罷休”的決心。
美國促朝棄核:觀察家們普遍認為,面對本月26日即將再次舉行的六方會談,美國政府的計劃是,敦促朝鮮作出徹底放棄核計劃的“戰略決斷”。在此次六方會談上,美國將視朝核問題有無具體進展,並根據朝鮮的態度來決定是否將朝核問題提交給聯合國安理會。
美國在去年6月舉行的第三輪六方會談中,曾經提出,如果朝鮮承諾徹底放棄核開發計劃,在著手放棄核計劃之前三個月的“準備期間”內凍結核開發,並全面申報和中止其包括濃縮鈾在內的所有核計劃的話,作為交換條件,日韓中俄將承諾向朝鮮提供重油,並暫時提供“安全保障”。
本月9日,朝鮮外務省副相金桂冠與美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿希爾舉行會談時曾表示,北朝鮮將對美國的上述提議作出答覆。因此,在第四輪六方會談中,朝鮮將作何答覆將成為美國關注的焦點。
朝鮮全力應對美國:有分析家指出,朝鮮實際上將此次六方會談看作是一次“美朝談判”,並將全力以赴。朝鮮主要是希望能夠利用會談間隙與美國進行個別接觸的機會,切實得到美國不顛覆金正日政權、不對朝鮮進行軍事攻擊的承諾。可以預想,朝鮮在會談中仍會再次主張簽訂美朝間的和平條約。因為朝鮮認為,如果停戰機制變為和平機制,朝鮮半島便會自動實現無核化。
而另一方面,有專家分析,朝鮮仍十分可能不承認濃縮鈾核開發計劃的存在,不同意將此作為會談的議題,並以“核問題局勢複雜,解決需要時間”為由,採取一邊維持六方會談框架,一邊為自己爭取時間的策略。
韓國力圖發揮主導作用:日本媒體認為,在第四輪六方會談中,韓國謀求以一個朝核問題“當事者”的身份,提出新的提案以促進會談的進展,並在解決朝核問題上起主導作用。韓國認為,如果六方會談破裂,美國轉而實行強硬政策,那將直接造成朝鮮半島局勢的緊張。
韓國政府本月12日曾獨自發表提案,稱如果朝鮮能夠放棄核計劃,韓國將為其提供直接的電力支援。然而,韓國的“融和政策”卻引起了日本和美國的不滿。在此次會談上,如果美朝之間的對立進一步尖銳,那日美韓聯盟陣腳的混亂也將可想而知。
俄羅斯旨在確保利益擴大影響:由於此次六方會談可望在美朝兩國靈活性的影響下打開一個突破口。因此,俄羅斯希望能夠在此次會談中發揮調停作用,並擴大自己在朝核問題上的發言權。
分析家們認為,俄羅斯參加六方會談的目的,是擴大其在亞洲的影響力,確保其在朝鮮半島的經濟利益。然而,三輪會談下來,俄羅斯的發言權卻是有減無增。預計在此次會談中,俄羅斯還會提出提案,但相關人士預測,這反而有可能使美朝談判的局勢更加複雜。
日本著眼“綁架”問題:觀察家們普遍認為,新一輪六方會談仍面臨很多複雜因素。其中,朝日矛盾始終是六方會談的制約因素,朝鮮也始終將日本視為干擾六方會談的一個麻煩製造者;朝核問題上取得實質性進展是六方會談的當務之急,但就日本而言,它著眼的是日朝之間懸而未決的綁架問題。
日本媒體披露,日方準備在會談的第一天就提出“綁架”問題,並希望與朝鮮舉行雙邊會談以解決這一問題。但分析家們認為,由於朝方在這一問題上一直對日本十分反感,因此進行雙邊交涉的可能性十分渺茫。
第四輪會談的前景
俄羅斯副外長阿列克謝耶夫在第四輪六方會談前夕接受記者採訪時説,與會各方正在以各種形式進行一系列的磋商。總的來説,所有各方都表示了希望能在北京取得成果信息;各方對此次北京會談取得具體成果持樂觀態度。尤其引人關注的是,美方和朝方都表示,為了使此次會談具有建設性,雙方代表團在北京都將表現出一定的靈活性。
俄羅斯政治觀察家科瑟列夫預測,朝核危機可能以令人驚訝的速度得到成功解決。具體地講,就是朝美簽訂協議,同意放棄核計劃,允許對協議進行任何形式的監督。作為交換,朝鮮得到與美國的經濟合作計劃。而其他四方的簽名則是對這份協議效力的保障。
參加六方會談美國代表團團長希爾來京前夕也對外表態説,美方將盡力使此輪會談取得實際成果,不希望此次會談成為最後一次。希爾在抵京後又表示:此輪會談很重要,美方期待著與其他各方的會談,希望能取得顯著的進展,以繼續推進會談。他表示,他並不清楚此輪會談將會持續多久。
此前,朝中社援引朝外務省發言人的話報道:“在朝鮮半島以和平機制取代停戰機制的做法,將徹底終結美國針對朝鮮的敵對政策”。此舉必將“自動實現朝鮮半島的無核化”。
六方會談的關鍵兩方的上述表態引起了觀察家們的極大關注,他們認為,聯絡到各方對會談將持續多長時間都秘而不談,希爾和朝外務省發言人的對外表態似乎表明,此輪會談“非得談出個結果”。(阿彭)
責編:楊潔