中國日報網站消息：7月18日，美國政府承諾向印度民事核能研發項目提供全面合作。這意味著美國對印度在核能利用問題上的政策發生了重大轉變，美國已經不在乎印度直到現在還未簽署《核不擴散條約》。有分析甚至指出，這可能是美國正式承認印度核國家地位的前奏。

　　***華府對印核政策大變

　　這是印度總理辛格訪問華盛頓的重要成果。7月18日，布什和辛格會談後發表了聯合聲明，布什承認印度是一個正在崛起的國家，還將要求國會修改相關法律，並與盟友一道調整國際法，以方便與印度之間的核技術交易。

　　美國政府此前一直禁止向印度提供核技術，原因是印度雖然已經擁有核武器，卻始終不肯簽署《核不擴散條約》。根據法律，美國禁止向任何沒有簽署加入這個條約的國家出口核技術。

　　但在18日的聯合聲明中，已經完全看不到美國政府對印度不簽署該條約的關切，反而有這樣的內容：“作為擁有先進核技術的負責任國家，印度理應與其他國家一樣受益。”聲明還説，布什將呼籲美國國會和美國盟友為與印度開展全面民事核能合作和技術交易打開方便之門。

　　印度在1998年進行了核武器試驗，而後同意將民事核項目與軍事核項目區別對待，後來又答應暫停核試驗，並授權國際原子能機構監督印度民事核設施。但這些行為都是印度單方面的承諾，並沒有以法律的形式固定下來，直到現在，印度仍拒絕簽署《核不擴散條約》。

　　在這種情況下，美國仍為印度利用核能開綠燈，足見布什政府對美印關係的重視。布什在與辛格會談後聯合舉行的記者招待會上説：“今天，我們宣佈完成‘戰略夥伴關係下一步’。”布什指的是美印雙方在2001年簽訂的加強雙邊合作的框架協議。他接著説：“這種合作關係的完成將有助於我們在民用能源、民用太空和高科技商務領域進一步加強合作。”

　　辛格則表示，美國將會取消對印度利用美國技術擴大核電工業的限制，他對此感到樂觀。他説，印度在和平利用核能方面已經有一個“宏偉、可操作性強的路線圖”，這必將為印度的經濟發展增加新的動力。

　　***印度離“核國家”還有距離 　　

　　2004年，美印兩國根據框架協議啟動對話以加強非軍事的核合作，但一直沒有取得重大進展。在談判中，印度曾要求美國正式承認印度的“核國家”地位，與目前五個核國家——美國、俄羅斯、英國、法國和中國平起平坐，但遭到美國拒絕。雙方的談判幾近破裂。但印度仍然百折不撓地與美方斡旋，經過幾個月的艱苦談判，終於獲得美方承諾。

　　儘管美印談判獲得重大突破，但美國副國務卿伯恩斯仍然強調説，布什和辛格會談後發表的聯合聲明“並不意味著美國承認了印度的核國家地位”。他説：“這是兩碼事。印度還不是《核不擴散條約》的簽約國。”

　　另一名布什政府高級官員説，辛格與布什會晤時的確提到了印度的“核國家地位”問題，但“我們説了‘不’，我們不能這麼做，因為印度不遵守《核不擴散條約》”。

　　***美偏袒印度將開惡劣先例

　　許多核不擴散問題專家對布什擴大與印度的核技術合作表示擔憂，聲稱這將為還未解決核問題的伊朗和朝鮮開了一個很差的先例。他們認為，美國一方面偏袒印度，另一方面卻嚴格限制伊朗和朝鮮研發核技術，這種雙重標準難以服眾。

　　美國一些國會議員已經明確表示，他們將力阻相關法律的修改，反對擴大與印度的核技術合作。美國馬薩諸塞州民主黨眾議員馬基表示：“我們不能根據自己的喜好，違反不擴散條約的規定，冒著踐踏國際條約的危險，與一個國家發展核關係。”

　　另有分析家指出：“布什給了印度一切他們想要的，而沒有考慮印度還未簽署不擴散條約。這是大國政治對不擴散政策的蹂躪。”美國越來越重視與印度的關係，這不僅僅是因為印度具有龐大的商業市場、日新月異的進步科技，還因為印度可能成為美國在亞洲制衡中國和平崛起的戰略棋子。

　　***美國不支持印度入常

　　辛格此次訪美的重要目的之一，是要爭取美國支持印度成為聯合國安理會常任理事國新成員，但布什在會晤後舉行的新聞發佈會上對印度“爭常”只字未提。

　　美國副國務卿伯恩斯在新聞吹風會上表示，印度完全有權利申請成為聯合國安理會常任理事國，但就目前而言，華盛頓僅僅支持日本入常。布什則強調，美印雙邊關係“從來沒有這麼好過”。

　　7月19日，辛格獲得了在美國國會發表演講的榮耀。自布什上任以來，僅有少數幾個外國領導人曾得此殊榮。（韓榕華）

責編：武林