環球時報消息(駐聯合國、南非特派記者 何洪澤 李鋒 駐日本、德國特約記者 張莉霞 青木)：

　　日本等四國的爭常方案12日遭到美國強有力的阻擊。“我們敦促你們，反對這一方案，如果投票，請投反對票。”這是當天美國代表塔希爾-凱利在聯大發言的最後一句話。美國立場竟是如此鮮明，不僅自己反對四國方案，還公開“煽動”其他國家也對此方案投反對票，這在聯大發言中是不多見的。“四國聯盟”因此吞了一顆大苦果。接著美國的表態，俄羅斯也堅定地表達了反對四國方案的立場，使“五常”中的反對派增加到了3國。由於分歧越辯越嚴重，7月12日聯大在聽取了49個國家的發言後，急呼暫停。7月13日，非洲聯盟正式向聯大提交了它的有關安理會擴大的決議草案，給“四國聯盟”方案添了新的變數。對推動四國方案的人來説，最近幾天成了他們經歷的“黑暗時刻”。

　　美俄相繼表明反對立場

　　12日下午發言的美國代表塔希爾-凱利是位女士，有報道稱她是美國國務卿賴斯的心腹，因此她的強硬風格與賴斯似乎一脈相承。她的這次發言是“四國聯盟”最關注的，因為美國的態度被四國看成爭常前景最重要的指標，而多位美國官員此前曾在多個場合閃爍其詞。12日，塔希爾-凱利的發言被看成美國最正式的表態。這不僅是因為聯大正式辯論的場合，還因為現在已經到了各方都必須攤牌的時候。塔希爾-凱利一開始就強調，聯合國改革應當是全面的改革，不能只解決一個方面的改革問題而排除其他方面的改革。這反映出美國沒有把安理會改革放在很突出的位置，它更關心的是秘書處的管理、人權委員會的改革等問題。為了讓各國聽清楚美國的立場，這位美國代表用非常簡潔明了的語言宣佈：“美國認為，在目前階段，沒有任何擴大安理會的方案，包括符合美國意見的方案，應該投票表決。”她説，美國政府的立場是不支持這一方案。

　　以前在聯合國安理會改革問題上立場不是很清楚的俄羅斯，這次的立場也非常明確。俄羅斯代表丹尼索夫説，對安理會改革方案的投票不應造成會員國的分裂，不應導致聯合國和安理會的削弱。他提出安理會改革應遵守的原則：即改革應加強安理會的效率；應增加主要發展中國家，使安理會組成更加平衡。他提出，安理會擴大的幅度不能太大，成員國不能超過20個。他還強調，不能隨便給新常任理事國否決權，任何削弱“五常”地位，即它們的否決權的方案都是完全不能接受的。

　　在其他國家的發言中，有十幾個中小國家明確支持四國方案。而明確反對者主要是相對比較大一些的國家，也有十來個國家。還有一些國家沒有明確表態，但提出了許多保留，主要是不贊成給新常任理事國否決權。引人注目的是，英國雖然沒有成為四國方案的共同提案國，卻在發言中表示支持該提案。從兩天的辯論看，贊成和反對四國方案的力量相差不大，從數量上説，贊成的多一些，但沒有佔壓倒多數。

　　日媒體認為“凶多吉少”

　　四國爭常方案遇到的阻力，超過了四國外交官的預料，日本外務省內部開始出現“形勢嚴峻”的悲觀論調，不過，日本的官員表面上仍保持自信。日本駐聯合國大使大島賢三在公開場合總是對通過“四國聯盟”框架決議案表現得很有信心，認為一定能得到2/3多數的支持。日本首相小泉純一郎13日對美國的明確反對表示遺憾，但強調沒有必要因此而沮喪，並要求一定要努力爭取獲得超過2/3國家的支持，並在20日前後遞交表決。日本內閣官房長官細田博之13日也認為，應儘量趁熱打鐵做出決斷，要爭取在7月20日前後就決議草案在聯合國大會進行表決。據介紹，四國外長將於17日與聯大主席讓平舉行會晤，協商聯大表決四國安理會擴大決議草案的具體日期。

　　日本媒體對“爭常”前景總的基調是“凶多吉少”，幻想在一步步破滅。對於美國強硬的表態，日本媒體認為，這使日本在爭常之路上再一次遭遇到嚴重挫折。有媒體稱，美國反對四國方案並不出人意料，但其反對的力度之強，確實是日本始料未及的，這使日本入常遭遇最強“逆風”。還有媒體稱，美國的態度對自認為是其“盟友”的日本“當頭一棒”。《讀賣新聞》説，美國的反對將給眾多的中小國家帶來不可估量的影響。中國、韓國和巴基斯坦在辯論中只是表示強行表決“四國聯盟”的框架決議案將會導致聯合國分裂，而美國不僅表示反對，並呼籲其他國家抵制，還暗示即使聯大通過“四國聯盟”的決議案，美國也不會批准修改《聯合國憲章》，到時會動用實際上的否決權。

　　東京的分析家認為，自從中國表明反對四國方案的立場之後，日本媒體對於爭常前景的判斷一直比較悲觀。不過，在美國代表聯大發言之前，許多人懷著僥倖的心理，幻想著拉攏到大多數國家的支持後，中國由於害怕孤立而不敢動用實際上的否決權。現在，美國反對的態度比中國還強硬，還威脅將動用否決權，意味著日本“孤立中國”幻想的破滅，日本爭常的希望更加渺茫。

　　德國媒體也持相似的觀點。“德國之聲”電臺的評論指出，“四國聯盟”似乎把事情想得過於簡單了。它們精確地計劃了每個步驟：首先爭取那些容易被説服的國家。德國駐聯合國大使普羅伊格不久前還表示，已經爭取到150多個國家的支持。用德國外交官喜歡説的一句話，就是製造一種潮流。第二步，在此基礎上，震懾住反對者，向它們表明，它們的阻撓是沒有用的。現在，潮流沒有製造出來，反對者也沒被震懾住。聯大會議的有關討論則在激辯聲中漸漸失去了頭緒，在7月底夏季休會前舉行表決的計劃顯得越來越不現實。

　　非盟不肯向四國聯盟妥協

　　7月13日傍晚，非洲聯盟（以下簡稱非盟）正式向第59屆聯大秘書處提交了自己的有關安理會擴大的決議草案，使四國爭常的形勢更加複雜。

　　據非盟輪值主席國尼日利亞常駐聯合國代表團證實，非盟原打算在15日之前提交上述決議案，但為了讓聯大秘書處有時間將決議案及時翻譯成聯合國其他工作語言，非盟決定將提交的時間提前。目前，這項決議案共有36個共同提案國，預計非洲還有17個國家將在未來幾天陸續加入提案國的行列。

　　非盟的決議案要求增加6個擁有否決權的安理會常任理事國和5個非常任理事國，看起來與“四國聯盟”的方案差距不大，但是，非盟堅決要求否決權，雙方在這一問題上的分歧很明顯。

　　對於四國要強行表決的做法，非盟代表團的一位官員感到不以為然，他説，如果它們覺得投票表決合適，那就儘管投票好了，但得票多少就不是它們説了算了。

　　日本《朝日新聞》也認為，“四國聯盟”的框架決議案能否獲得通過的關鍵在非盟，但非盟內部意見並不一致。阿爾及利亞雖然是非盟成員，但作為“團結謀共識”運動的一員一直在積極活動，反對四國的決議案。

　　現在下任何結論為時過早

　　“四國聯盟”的方案並非完全沒有過關的可能。現在，四國正從兩個方向進行努力：第一，爭取獲得非盟的支持。《讀賣新聞》的報道説，日本將調整今後的爭常策略，將重點從與美國的事先協商，調整為集中力量做非洲大多數國家的工作，盡可能地獲得更多國家的支持。據悉，“四國聯盟”的外長將於17日與非盟代表在紐約就安理會擴大問題舉行談判。第二，期待美國改變態度。細田博之稱，各國今後圍繞聯合國改革展開的交涉還處於流動狀態，現在美國的這一想法並不是一成不變的。

　　確實，各方的角力仍在繼續，任何結果都有可能。正如聯合國秘書長安南13日回答記者提問時説的：“現在還處於開始階段，我們應該給各國更多的時間，如再過一個星期或10天，相信各國和各集團會進行談判，會有更明確的想法，所以現在不要匆忙下任何結論。”

責編：武林