巴勒斯坦總理承諾按期舉行大選

央視國際 (2004年11月13日 19:44)

　　新華社拉姆安拉(巴勒斯坦)11月13日電(記者魏建華 劉順)巴勒斯坦自治政府總理庫賴13日表示，巴勒斯坦將根據巴憲法的規定在未來60天內舉行大選，選出新一任民族權力機構主席。

　　

庫賴當天上午在約旦河西岸城市拉姆安拉接受採訪時説，巴勒斯坦大選將在明年1月9日之前舉行。目前，巴領導層正在磋商，以確定選舉的具體日程安排。

　　12日，巴勒斯坦民族權力機構臨時主席法圖曾呼籲巴中央選舉委員會根據憲法規定的期限立即著手準備大選。法圖是11日阿拉法特逝世的當天宣誓就任巴民族權力機構臨時主席的。根據巴憲法，巴民族權力機構主席一旦去世或不能工作，將由立法委員會主席擔任臨時主席，並在60天之內選舉新的主席。

　　新聞背景：巴勒斯坦主要權力機構運作機制

　　新華社北京11月13日電(記者 王龍琴)11日去世的巴勒斯坦領導人阿拉法特生前曾兼任四個主要職務：巴勒斯坦國總統、巴勒斯坦解放組織執行委員會(巴解組織執委會)主席、巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)中央委員會主席和巴勒斯坦民族權力機構主席。

　　阿拉法特病逝後，根據巴勒斯坦相關法律和規程，巴相關機構分別決定由巴解組織執委會總書記阿巴斯接任巴解組織執委會主席、由巴解組織政治部主任卡杜米接任法塔赫中央委員會主席、由巴立法委員會主席法圖臨時接任巴民族權力機構主席。對於巴勒斯坦國總統一職，巴方沒有立即做出決定，目前暫空缺。

　　阿拉法特生前身兼四職，實際上是巴勒斯坦領導層在特殊環境下形成的兩套權力機構的反映。其一是以巴解組織及其最高權力機構巴全國委員會為中心的抵抗運動決策機構，其二是以巴民族權力機構及其立法委員會為中心的自治區領導機構。

　　巴解組織是巴勒斯坦民族獨立和解放運動的核心領導機構，于1964年5月成立，由8個背景各不相同的政治派別組成，其中阿拉法特創立的法塔赫是巴解組織8個成員中實力最強、影響最大、人數最多的組織，在巴解組織中居於領導地位。法塔赫成立於1959年10月，控制和掌握著巴解組織的軍、政、財務與外交大權，相當於巴勒斯坦的執政黨。法塔赫的最高領導機構是中央委員會，阿拉法特一直擔任主席。

　　在巴勒斯坦實行自治之前，巴解組織一直是巴勒斯坦的流亡政權和政府，有著嚴密、規範的領導機制。其最高權力機構是巴勒斯坦全國委員會(全委會)，相當於議會，主要任務是制訂、討論並通過巴在各個階段的行動綱領。其常設領導機構為巴解組織執行委員會(執委會)，決策機構為中央委員會，成員均由巴全委會選舉産生。巴解執委會主席是巴解組織的核心。自1969年2月以來，阿拉法特一直擔任巴解組織執委會主席職務。

　　在1974年10月舉行的第七次阿拉伯國家首腦會議上，巴解組織被確認為巴勒斯坦人民的惟一合法代表，並得到國際社會的廣泛承認。長期以來，巴解組織一直作為巴勒斯坦的惟一合法代表與以色列進行艱難的談判。根據巴以達成的有關協議，巴勒斯坦從1994年5月開始在加沙-傑裏科實行有限自治，巴民族權力機構作為自治區內的自治政府應運而生。

　　巴民族權力機構是根據巴解組織的決定，由巴解組織執委會選舉産生的。由於巴勒斯坦作為一個國家的實體尚未建立，巴民族權力機構只是一個階段性、過渡性的權力機構，是巴自治地區的最高行政機構，主要負責管理巴自治區內除外交、安全外的所有的民事。在巴立法委員會選舉産生之前，巴民族權力機構也曾是自治區的立法機關。1996年1月20日，巴勒斯坦在自治區舉行歷史上的首次大選，在選舉産生巴立法委員會的同時，也産生了巴民族權力機構主席，阿拉法特當選為主席。2003年3月，巴民族權力機構實施改革，下設總理具體負責內閣事務，阿巴斯出任首任總理，現任總理為庫賴。

　　巴立法委員會是巴勒斯坦自治區的立法機構，共有88名成員，主要代表巴自治區內的巴勒斯坦人，履行立法等議會職能。根據巴有關法律，如果巴民族權力機構主席發生不測或意外，巴立法委員會主席將自動代理巴民族權力機構主席之職60天，並負責組織新一屆選舉，産生新的民族權力機構主席。

　　由於巴勒斯坦建國進程受阻，巴勒斯坦國作為實體尚未正式成立，以巴解組織及其最高權力機構巴全國委員會為中心的抵抗運動決策機構，與以巴民族權力機構及巴立法委員會為中心的自治區領導機構一直在巴勒斯坦並存，權力相互交錯。巴解組織和巴全國委員會是巴勒斯坦境內外所有巴勒斯坦人的權力機構，而巴民族權力機構和立法委員會則是巴自治區內的領導機構。

責編：劉雅虹