新聞分析：歐盟在伊朗核問題上作用幾何？

央視國際 (2004年09月14日 19:07)

　　新華社布魯塞爾９月１４日電 (記者 馮堅)歐盟外長會議１３日敦促伊朗“切實遵守”業已作出的停止提煉濃縮鈾計劃的承諾，而同時舉行的國際原子能機構理事會會議並未正式討論英法德三國提出的設定今年１１月為解決伊朗核問題最終期限的建議，那麼歐盟在解決伊朗核問題上到底能起什麼作用呢？

　　

英法德三國外長去年１０月通過外交努力，使伊朗作出了停止提煉濃縮鈾計劃的承諾，這被輿論視為歐盟外交上的重大成果，也是歐盟“用一個聲音説話”發展共同外交的“驕人戰績”。

　　事隔不到一年，伊朗核問題再成輿論焦點，美國一口咬定伊朗擁有發展核武器的秘密計劃，誓將這一問題提交聯合國安理會討論並要對伊朗進行制裁。為了爭取歐盟支持，美國還不斷對歐盟施壓。美國國務卿鮑威爾近日發表講話，希望歐盟能在國際原子能機構理事會會議上與美國站在一邊。這使一向在伊朗核問題上與美國存在齟齬的歐盟陷入了尷尬境地。

　　雖然美國希望通過揮舞“大棒”懲罰和孤立伊朗，但歐盟則一直主張通過外交努力最終解決伊朗核問題。歐盟還採取積極接觸的外交政策，敦促伊朗進行政治改革，並積極尋求與伊朗進行政治對話和加深經濟合作的可能性。２００１年５月，歐盟決定加強與伊朗的關係。２００２年１２月，雙方在布魯塞爾啟動了旨在簽署經貿合作協議的談判。歐盟與伊朗貿易投資工作小組也舉行了多次會議，討論加深雙邊經濟往來。早在２００１年，雙邊貿易額就達到了１３０多億歐元，目前歐盟是伊朗的主要貿易夥伴。

　　當然，除了政策走向的區別，歐盟在伊朗核問題上沒有始終跟隨美國也有自己的打算。在美國眼中，伊朗是“支持恐怖活動的國家”，是美國推行中東戰略的絆腳石。歐盟則認為，儘管伊朗在民主建設、人權和其它方面有不符合西方口味的地方，但它畢竟是該地區的大國，在外交、經濟和安全問題上對歐盟非常重要，不能捨棄。

　　與伊朗發展關係，對提高歐盟在中東地區的威望和地位不可或缺。此外，隨著歐盟進一步擴大，歐盟必將與伊朗這個“近鄰”發展更密切的關係。在控制非法移民和打擊毒品與偷渡等跨國犯罪方面，歐盟都離不開伊朗的協作和支持，當然最重要的仍是雙方的經濟關係。作為一半能源依賴進口的龐大經濟體，歐盟不能不重視石油和天然氣儲量分別佔世界總儲量９％和１３％的伊朗。目前，石油産品佔到歐盟從伊朗進口總額的８０％。

　　應當看到，歐盟在解決伊朗核問題上究竟能夠發揮多大作用主要取決於兩個因素。一是歐盟自身的實力和在外交上的凝聚力，二是來自大西洋彼岸的壓力。從目前情況看，由於歐盟是由２５個國家組成的一個國際集團，在政治、外交與安全領域的一體化程度不高，歐盟的整體外交實力與其經濟實力嚴重不符。這是歐盟在諸如中東問題等外交斡旋中常常被冷落甚至遭遇尷尬的主要原因。同時，美國是歐盟最重要的盟友，跨大西洋關係是歐盟根本利益所在。因此，來自美國的壓力將對歐盟的外交走向産生重要影響。

　　由此看來，在上述因素的共同影響下，歐盟在解決伊朗核問題上的作用將受到牽制。但從自身利益出發，歐盟仍會繼續在伊朗問題上爭取有所作為。

責編：柳博