專家分析：菲撤軍是策略行動而非戰略行動

央視國際 (2004年07月21日 08:53)

　　菲律賓政府為解救被綁架人質而採取的撤軍行動，引發國際輿論一片譁然，美國、澳大利亞等國對此表示強烈反對或遺憾，而其他許多與菲律賓情況類似的向伊拉克派兵的小國，則面臨著更大的國內輿論壓力。為什麼菲律賓會成為第一個應綁匪要求而撤軍的國家？傳統的美菲同盟會受到多大影響？美國領導的駐伊聯軍以及其苦心經營的反恐聯盟前景如何？記者就這些問題採訪了一些國際問題專家。

　　菲律賓撤軍出於無奈

　　菲律賓並不是第一個面對綁匪要挾的國家，韓國、保加利亞等國都曾頂住壓力，拒絕了綁匪要求。菲律賓政府的態度也有一個搖擺不定的過程，阿羅約總統早先還在一份聲明中表示，菲律賓是一個信守國際承諾的國家，不會屈服於極端主義分子的威脅。專家認為，最後撤軍是菲律賓國內特殊局勢下的無奈之舉，而國際大環境和國家間利益關係則為撤軍提供了可能。

　　國內輿情壓力對菲律賓政府影響十分巨大。阿羅約不久前在大選中“微妙”獲勝，國內政治地位不穩；菲國內本身存在著伊斯蘭獨立勢力；菲律賓海外勞工對於菲經濟的作用舉足輕重。這三點特殊因素，使得阿羅約政府在權衡國際和國內兩方面壓力時候，只能“兩害相權取其輕”，選擇撤軍以緩和國內矛盾，樹立親民、果斷的形象。

　　阿羅約敢於強硬面對美國的壓力，顯然有其對國際大環境變化的考量。中國人民大學國際關係學院副院長、博士生導師金燦榮教授強調了這一點。當前，美英國內調查已經承認發動伊拉克戰爭是出於情報錯誤，美國提出打擊伊拉克的3大理由中，關於大規模殺傷性武器和伊政府與“基地”有聯絡這兩點，現已被證明是站不住腳的，伊拉克戰爭和在伊駐軍的合法性都受到動搖，整個駐伊聯軍都面臨著撤軍的道義壓力。阿羅約觀察到了當前的微妙形勢，才敢於作出撤軍的決定。

　　另外，菲律賓作為小國，撤出51名軍人，其影響畢竟是有限的。這一點也是菲政府決策過程中考量的重要因素。

　　不會動搖美菲“鐵桿關係”

　　美菲兩國一直是“鐵桿哥們兒”，如今因撤軍問題産生齟齬，其對兩國關係的負面影響究竟有多大？專家們普遍認為，不應被兩國政府的強硬表態所迷惑，美菲不但對戰略大局心知肚明，即便對分歧的問題本身也存在諒解。

　　中國社會科學院亞太所東南亞問題專家賈都強認為，從“911”事件發生以來，菲律賓一直是美國政府反恐的最堅定盟友，此次，美國應該能體諒阿羅約總統的苦衷。菲律賓從伊拉克撤軍是一種策略行動而非戰略行動。阿羅約一直是美國堅定的追隨者，如果她因此次人質危機地位不穩，對美國的長遠利益影響更大。美國不可能不考慮這些因素。

　　美國對菲律賓“長敵人志氣滅自己威風”的行為當然也感到惱火，但更多地是對其後續影響的擔憂。出於對阿羅約的理解和對全局的權衡，美國聯絡澳大利亞等大國的強硬表態，可能更多地含有警誡別人的意味。

　　別國有效倣菲律賓的可能

　　菲律賓開創的先例，可能會成為其他盟國的效倣對象，最終導致美國苦心經營的聯盟走向破裂。中國人民大學美國研究中心的李慶四副教授認為，這種可能性並不能排除。美國在各種場合利用各種手段促使其盟國向伊拉克派兵提供支持，目的是使伊拉克問題國際化，這樣，美國能減輕所承受的道義壓力，還可由別人來分擔損失。可以説，對於小國來講，參戰更多的是為了維持與美國的同盟關係，並沒有太多的現實切身利益。隨著出兵理由調查的深入和伊拉克問題的複雜化，當國家利益面臨巨大挑戰時，這些國家就會考量得失，思考繼續呆在伊拉克是否值得的問題。 （實習生 周鑫宇 康子興）

　　鏈結：駐伊聯軍有人要走有人留

　　堅挺派

　　美國：美國國防部副部長沃爾福威茨6月22日説，“美國完全有可能在伊駐軍許多年”。

　　日本：6月25日，日本外相川口順子在莫斯科表示，日本政府不考慮從伊拉克撤軍問題。

　　英國：英國政府決定不再向伊拉克增派任何部隊。但英國外交大臣斯特勞指出，不能完全排除將來向伊拉克增兵的可能。

　　韓國：儘管韓國公民在伊拉克被綁架，韓國政府不改變向伊拉克派兵的決定。

　　保加利亞：一名人質在伊被殺後，保加利亞總統、總理和國民議會議長髮表聲明表示，保將繼續履行國際承諾，不會從伊拉克撤軍。

　　意大利：意大利外長弗拉蒂尼6月24日宣佈，意大利政府已決定將本國駐伊拉克部隊的任期延長到12月31日。他同時明確表示，意大利不打算向伊拉克增派更多的部隊。

　　撤軍派

　　西班牙：當地時間5月23日晚，最後一批西班牙駐伊拉克軍人抵達西班牙本土。

　　菲律賓：菲律賓7月19日從伊拉克撤出了所有軍事人員。

　　泰國：泰國將按原計劃從7月27日開始分批從伊拉克撤軍，整個過程到9月底結束。

　　新西蘭：在目前駐伊拉克的這批軍人今年9月完成為期6個月的援助任務後，新政府將撤回這些士兵，並不再向伊派軍。

　　洪都拉斯、多米尼加等國，也宣佈將提前從伊拉克撤軍。

　　維持現狀派

　　波蘭：波蘭政府打算讓駐伊軍人繼續駐留，從明年起將開始削減駐伊拉克波軍的人數。 （辛化）

責編：揚國 　來源：