上海合作組織

央視國際 (2004年05月28日 16:27)

	上海合作組織會徽

　　上海合作組織 (Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 成立於2001年6月15日，現有中國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6個成員國。上海合作組織是第一個在中國境內宣佈成立、第一個以中國城市命名的國際組織。成員國總面積3000多萬平方公里，約佔歐亞大陸五分之三；人口14.55億，約佔世界人口四分之一，工作語言為漢語和俄語。

　　

上海合作組織的前身——“上海五國”機制是從中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國加強邊境地區的信任和裁軍開始發展起來的。1996年和1997年，五國元首先後在上海和莫斯科舉行會晤，簽署《關於在邊境地區加強軍事領域信任的協定》和《關於在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》。此後，這一年度會晤形式被固定下來，輪流在五國舉行。會晤內容也由加強邊境地區信任逐步擴大到五國在政治、安全、外交、經貿等各個領域的互利合作。2000年杜尚別峰會時，烏茲別克斯坦總統應邀以主席國客人身份與會。由於五國元首首次會晤在上海，因此這一合作機制後來被冠以“上海五國”的稱謂。

　　2001年6月，“上海五國”誕生五週年之際，“上海五國”成員國元首和烏茲別克斯坦總統在該機制發源地上海舉行會晤。六國元首首先簽署聯合聲明，吸收烏茲別克斯坦為“上海五國”機製成員，之後共同發表《上海合作組織成立宣言》。該文件宣佈，為更有效地共同利用機遇和應對新挑戰與威脅，提升相互合作層次和水平，六國決定在“上海五國”機制基礎上成立上海合作組織。六國元首還簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，為聯合打擊“三股勢力”奠定了法律基礎。

　　2002年6月，上海合作組織成員國元首在聖彼得堡舉行會晤，簽署《上海合作組織憲章》。該文件對上海合作組織宗旨原則、組織結構、運作形式、合作方向及對外交往等原則作了明確闡述，標誌著新組織從國際法意義上得以真正建立。

　　根據《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織的主要宗旨是：加強成員國之間的相互信任與睦鄰友好；發展成員國在政治、經貿、科技、文化、教育、能源、交通、環保等領域的有效合作；共同維護地區和平、安全與穩定，推動建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。

　　上海合作組織遵循以下基本原則：恪守《聯合國憲章》的宗旨和原則；相互尊重獨立、主權和領土完整，互不干涉內政，互不使用或威脅使用武力；所有成員國一律平等；通過相互協商解決所有問題；不結盟、不針對其他國家和組織；對外開放，願與其他國家及有關國際和地區組織開展各種形式的對話、交流與合作。

　　上海合作組織積極倡導並實踐以相互信任、裁軍與合作安全為內涵的新型安全觀，以結伴而不結盟為核心的新型國家關係，以大小國家共同倡導、互利協作為特徵的新型區域合作模式，並在發展過程中逐漸形成了以“互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明，謀求共同發展”為基本內容的“上海精神”。

　　上海合作組織每年舉行一次成員國元首會晤，定期舉行政府首腦會晤，輪流在各成員國舉行。秘書長由元首會議任命，由各成員國按國名的俄文字母順序輪流擔任，任期3年，不得連任。秘書長人選的遴選非常嚴格，要由上海合作組織外長會議商討推薦後，由元首會議討論批准任命，要求有15年以上外交工作經歷，精通俄文。中國外交部前副部長張德廣為首任秘書長。

　　上海合作組織會徽呈圓形，主體是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個成員國的版圖、左右環抱的橄欖枝和兩條飄帶，象徵成員國為地區和世界和平與發展所起的積極推動作用，並寓意上海合作組織廣闊的合作領域和巨大的發展前景。會徽上部和下部分別用中文、俄文標注“上海合作組織”字樣。會徽選用綠色和藍色，象徵該組織和平、友誼、進步、發展的宗旨。

　　上海合作組織的機構設置

　　成立於２００１年的上海合作組織 的機構包括會議機制和常設機構兩部分。

　　（一）國家元首會議。 繫上海合作組織最高機構。主要職能是：確定組織活動的優先領域和基本方向；決定組織內部結構設置和運作的原則問題；決定組織與其他國家及國際組織相互協作的原則問題；研究迫切的國際問題。元首會議例會每年一次，由各成員國按國名俄文字母順序輪流舉行。元首會議例會主辦國為組織輪值主席國。現任主席國為烏茲別克斯坦。

　　（二）政府首腦（總理）會議。 主要職能是：通過組織預算；研究和決定組織框架內具體領域，特別是經濟領域合作的主要問題。總理會議例會每年一次。

　　（三）外長會議。 主要職能是：研究解決組織當前活動的重要問題，包括籌備元首會議，落實組織的決定，就國際問題舉行磋商。外長會議例會每年安排在元首會議例會前一個月舉行。舉辦元首會議例會的成員國外長擔任外長會議主席，可代表組織開展對外交往。

　　（四）各部門領導人會議。 主要職能是：研究和解決在各專業領域開展合作的具體問題。目前，已建立起總檢察長、國防部長、經貿部長、交通部長、文化部長及執法安全、緊急救災等部門領導人的會議機制。

　　（五）國家協調員理事會。 繫上海合作組織日常活動的協調和管理機構。理事會會議每年至少舉行三次。理事會主席由元首會議例會舉辦國國家協調員擔任，經外長會議主席授權，可對外代表組織。

　　（六）秘書處。 繫上海合作組織常設行政機構，設在北京，２００４年１月正式啟動。主要職能是：為組織活動提供組織、技術保障；參與組織各機構文件的研究和落實；就編制組織年度預算提出建議。秘書長由元首會議任命，由各成員國按國名的俄文字母順序輪流擔任，任期三年，不得連任。首任秘書長為張德廣 （中國公民）。

　　（七）地區反恐怖機構。 繫上海合作組織常設機構，總部設在烏茲別克斯坦首都塔什幹，２００４年１月正式啟動。關於成立地區反恐機構的協定是２００２年６月在上海合作組織聖彼得堡峰會上簽署的。主要職能是防範和打擊本地區日益嚴重的恐怖主義、分裂主義和極端主義等“三股勢力”的活動。它具有獨立的法人地位，擁有簽定協議、開設銀行賬戶、擁有動産和不動産等權力。地區反恐怖機構由理事會和執委會組成。理事會由成員國主管機關領導人組成，是反恐機構的決策和領導機關。執委會主任由元首會議任命。首任執委會主任為維捷卡西莫夫（烏茲別克斯坦公民）。

責編：復蘇