專家點評：歐盟擴大是史無前例的一項事業

央視國際 (2004年05月02日 12:17)

　　新華社北京5月2日電 歐盟于5月1日實現了其歷史上規模最大的一次擴大，波蘭、捷克等10個國家正式加入歐盟大家庭。擴大後的歐盟具有什麼樣的特點？面臨怎樣的機遇和挑戰？對中國和世界將會産生怎樣的影響？記者日前就這些問題採訪了有關專家。

　　

中國人民外交學會會長、中國駐德前大使盧秋田説：

　　歐洲一體化是史無前例的一項事業。歐盟擴大後綜合實力大增，內部關係微妙，客觀上有利於世界多極化和國際關係民主化的發展。

　　他説，擴大後的歐盟具有一大、二多、三強的特點。面積大，成員國增至25個，面積400多萬平方公里，佔歐洲大陸總面積的四分之三；人口多，總人口4.5億，超過了美國和俄羅斯的總和；經濟實力強，國內生産總值約10萬億美元，與美國旗鼓相當，約佔世界的三分之一，並成為世界上綜合實力最強的國際聯合體；擴大後的歐盟地緣戰略地位也得到明顯加強，其邊界向東拓展2000公里與俄羅斯接壤，北連波羅的海，南臨地中海。 歐盟擴大後內部關係將比較微妙。10個新成員使歐盟國家的數目一下增加了三分之二。它們的加入對歐盟的外交及內部政策將會形成舉足輕重的力量。不容忽視的是，此次入盟的絕大多數是中東歐國家，它們戰後是東西方之間的緩衝地帶，歷史上與俄羅斯糾葛難斷。90年代以來，這一地區的不少國家又同美國關係密切。它們的入盟必將給歐盟與俄、美之間的關繫帶來微妙影響。

　　在經濟方面，擴大為歐盟增加了7500萬人口的大市場，帶來了中東歐國家低成本、高素質的勞動力。但新成員畢竟屬於欠發達國家，經濟結構轉型尚未完成，消化擴大成果將為老成員的財政帶來巨大壓力。另一方面，新成員國入盟後將會更多地借助歐盟的貿易保護措施維護本國貿易利益，促使歐盟整體的貿易內向性特徵繼續加強。 盧秋田認為，歐盟擴大體現了其主張多邊主義，積極致力於區域一體化的強烈願望，客觀上有利於世界多極化和國際關係民主化的發展。作為當前世界上規模最大、最具影響力的區域一體化組織，它的不斷發展還將對國際和區域性組織的發展産生示範和推動效應。

　　同時，一體化進程面臨新的挑戰。歐盟擴大後，內部經濟差距拉大，各國在加深融合和一體化方面勢必難以齊頭並進。老的核心成員主張“多速歐洲”和“核心歐洲”，而新加入的中東歐小國則擔心淪為二等公民，大加反對。在對外政策上，新老成員、大小國家間利益訴求有差，歐盟在對外政策上的協調難度加大，整體行動能力受限。改革決策機制、提高決策效率、避免“鬆散化”將成為歐盟面臨的最大挑戰。

　　外交學院院長、中國駐法國前大使吳建民説：

　　歐盟的擴大不僅有利於歐洲，進一步促進它的發展，而且有利於歐洲乃至於世界的和平，是國際關係中一件積極的大事。

　　歷史證明，歐盟擴大有利於發展。共同市場的形成對各成員國都有好處。歐洲一些相對落後的國家加入歐盟後，都得到了巨大發展。1986年西班牙加入歐共體(歐盟的前身)前，人均國內生産總值只有6000美元，現已達到2萬美元。愛爾蘭、希臘、葡萄牙等國的情況也都如此。可以説，歐盟的擴大帶動了相關地區的發展。這次新入盟的10國經濟相對落後，入盟後會有很大發展。目前歐盟建設出現了一些困難，但歷史地看，從歐盟發展的過程來看，它是在不斷前進的。

　　吳建民指出，看待歐盟擴大需要與時代聯絡起來。歐洲是人類戰爭最頻繁的地方，法德之間打了一千多年。法國和英國也打過百年戰爭。但歐盟出現後，各國之間經濟、政治關係密切，你中有我，我中有你，內部就再沒有出現過戰爭。現在更多的歐洲國家聯合起來搞發展，它們就打不起來了。從更大的範圍看，歐盟擴大對世界和平也有利。伊拉克戰爭就是一個例子。在歐盟中起主導作用的法德兩國成為反對這場戰爭的重要力量，這無疑有利於世界和平。從這個意義上説，歐盟的這個做法是人類歷史上的一次偉大創造。

　　關於中國和歐盟的關係，吳建民認為，中國與歐盟已建立了全面戰略夥伴關係。中歐雙方不僅沒有利害衝突，共同的利益也在增加，雙方的互補性越來越大。在科技合作方面，歐盟對中國的限制比美國少得多。東歐國家與中國的關係也很好。歐盟的擴大會進一步推動中歐關係向前發展。雙邊關係的發展不僅有利於雙方，也有利於世界。 中國社會科學院歐盟研究中心主任、中國歐盟研究會副會長吳弦説：

　　歐盟擴大對中國來説有利有弊。首先，歐盟的平均關稅率相對較低，只有4%，而中東歐國家的平均關稅率是9%，中東歐國家入盟後，必將會根據關稅同盟的要求降低稅率，這將有利於中國商品向東歐國家出口。其次，歐盟單一市場與規則的實行，使得中東歐國家的市場透明度與統一性大為提高，同樣有促進中國企業對中東歐出口和投資的一面。同時，中國與不少中東歐國家有著傳統友好關係，中國企業到歐洲發展可憑藉這種關係，先到中東歐國家找到立足點，再向整個歐盟市場擴展。因此，歐盟擴大可能更方便中國企業走出國門加入國際競爭。第三，歐盟擴大帶來的經濟增長效應和國民收入水平的提高，會增強歐盟民眾的收入水平和購買力，這將會轉而擴大歐盟從中國(以及其他亞洲國家)的進口。最後，歐盟與中國建立了全面戰略夥伴關係，擴大後新成員的對華政策必然要納入到歐盟的對華政策框架之中。這將會促進中國與中東歐國家關係的進一步發展。

　　吳弦説，歐盟擴大也有不利於中歐經貿關係的一面。歐盟的市場準入標準很高，中東歐國家入盟後勢必要向歐盟的高標準看齊。這意味著中國某些産品對歐洲出口的門檻提高了。再者，歐盟的對華反傾銷政策對中國出口有負面影響。而中東歐國家入盟後，也勢必會執行歐盟的反傾銷政策。

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責編：張娜