分析：局勢惡化充滿變數 亂雲飛渡伊拉克

央視國際 (2004年04月13日 15:24)

　　新華社北京４月１３日電（記者包爾文）慘不忍睹的鞭屍事件、硝煙瀰漫的街頭槍戰、情緒激昂的遊行示威、接二連三的人質綁架……伊拉克局勢近日急轉直下，呈現出一派更加令人難以捉摸的亂象。在薩達姆政權早已變成歷史之後，這個國家不但沒有像國際社會期盼的那樣實現由亂到治，而且混亂局勢仍在加劇。伊拉克現在到底怎麼了？伊拉克的未來在哪？

　　

■伊拉克局勢的新特點

　　和４月初美軍與什葉派穆斯林發生流血衝突前的時期相比，伊拉克當前的局勢出現了幾個新變化。

　　變化之一：武裝衝突的規模和背景發生了變化。原來針對美軍的襲擊事件是零星的、分散的和隱蔽的，主要由薩達姆政權的支持者、滲透到伊境內的外國激進分子等少數人所為，他們的主要目的是進行破壞行動，給美軍製造麻煩。現在的襲擊事件轉變為遍地開花的、更有組織的和公開的武裝抵抗，它們是為數不少的、對美國不滿的穆斯林民眾所為，其動機就是實現自身的政治目的，並結束美英聯軍的佔領。原來的襲擊事件造成的生命損失是斷斷續續出現的，保持在較低的水平上，而今一次戰鬥就會造成數十人喪生。

　　變化之二：各派政治力量之間出現新的分化組合。原來一直明顯存在利益衝突的什葉派和遜尼派之間在反美方面正找到共同點，並出現聯手抵抗美軍佔領的跡象；原來觀點一直相對一致的美英聯軍佔領當局和伊拉克臨管會之間開始出現裂痕，臨管會的一些部長因不滿美國對伊拉克採取新的軍事行動而提出辭職；在佔伊拉克人口６０％的什葉派內部，以西斯塔尼為首的穩健派同以薩德爾為首的激進派之間在反美方式上出現立場分歧；以美英為首的聯軍內部也出現分化，包括西班牙、保加利亞等國在內的一些國家明確表示將提前從伊拉克撤軍。

　　變化之三：普通伊拉克人對美軍的心態發生了變化。應該説，過去，不少伊拉克人由於厭惡薩達姆政權的統治而對美國抱有較大的希望，即使有所不滿也能保持克制。現在，他們由於失望而發泄心頭的不滿。

　　■局勢惡化的深層原因

　　從表面上看，近日伊拉克局勢惡化的導火線是薩德爾領導的什葉派激進分子為實現自己的政治目標，舉行反美示威並同美軍發生交火。但事實上，伊拉克社會組成的複雜性、美國在伊拉克的真實政治目標以及美軍佔領一年來的表現才是伊拉克局勢更趨混亂的根源所在。

　　伊拉克是個政治力量較多的國家，無論是北部的庫爾德人、中部的遜尼派，還是南部的什葉派，它們內部都派中有派。這些政治力量和派別之間存在著觀點的差異，更存在利益的衝突。伊拉克戰爭徹底摧毀了這個國家幾十年來的固有架構，各種政治力量和派別從原先的社會位置上散落下來。然而，“拆房容易建房難”，要建起讓各種政治力量和派別都滿意的新體制談何容易，哪一方的利益擺不平都會引發爭執。美軍當前面臨的麻煩在很大程度上是在重建伊拉克政治體制進程中産生的。

　　分析人士認為，美國在伊拉克的重要政治目標就是建立各派相互制約的親美“民主”政府，不讓與伊朗關係密切的什葉派壟斷伊拉克權力，以防其推行對美不利的內外政策，但是，佔人口多數的什葉派豈能忍氣吞聲。因此，無論以西斯塔尼為首的什葉派穩健派還是以薩德爾為首的什葉派激進派，都反對美國提出的通過間接選舉産生過渡政府的計劃，對臨時憲法規定庫爾德人在制訂永久憲法時擁有事實上的否決權也持有強烈的保留意見。雖然庫爾德人在伊拉克戰爭期間曾給予美軍有力的支持，但什葉派認為美國不應因此就在政治重建進程中偏袒庫爾德人。

　　此外，蝸牛般的重建步伐也是導致局勢惡化的重要原因。對許多普通伊拉克人來説，在薩達姆政權倒臺一年後，他們發現自己一直渴望的安全、穩定、就業沒有如期而至。於是，當薩德爾振臂一呼，群起而應之，老百姓憋在心頭已久的憤懣一下子爆發出來。

　　■未來走向充滿了變數

　　布什政府已表示，儘管眼下伊拉克局勢吃緊，美國于６月３０日移交政權的決心沒有動搖。但是，包括美國分析家在內的許多人士已提出質疑，即如果屆時臨時政府建立不起來，美國將把政權移交給誰？有報道説，美國有可能將政權移交給一個擴大後的臨時管理委員會。問題是，大部分伊拉克人認為，該委員會是美國一手扶持起來的，唯美國馬首是瞻。實踐已證明，臨管會在伊拉克威望不高，令不行、禁不止的情況已多次出現。因此，如果美國把政權移交給臨管會，臨管會能否鎮得住局勢是一個很大的問號，特別是在伊拉克還沒有真正意義上的軍隊和警察的情況下。不少觀察家們擔心，如果臨管會掌控不了局勢，伊拉克各派必然紛爭四起，動蕩和混亂難有窮期。

　　伊拉克的出路在哪？國際上許多人認為，美英兩國已無法自己解決在伊拉克陷入的困境，比較可行的辦法是將伊拉克事務的主導權交給聯合國，讓國際社會共同解決伊拉克問題。那麼，剩下的問題便是：美國甘心交出手中的權力嗎？

責編：肖寧