紀念伊戰一週年：伊戰後美國外交政策的演變

央視國際 (2004年03月18日 14:36)

　　專題：關注戰後伊拉克

　　

新華社華盛頓３月１７日電 一年前，美國無視國際輿論和國際法而輕啟戰端，雖然在較短時間內推翻了薩達姆政權，但也不得不面對戰爭帶來的種種問題和後果。伊拉克重建、修補跨大西洋關係、中東和平以及反恐等，成為美國過去一年中的主要外交課題。一年來，美國的全球外交戰略和方向並沒有發生根本變化，但迫於國際形勢和現實需要，美國也進行了一些局部和策略性調整。

　　伊拉克戰爭結束後，儘快恢復伊拉克主權，是國際社會和伊拉克人的共同期待。而對美國來説，最重要的是如何鞏固自己在中東地區取得的這一新的戰略支撐。因此，按照以美國為首的聯軍佔領當局的最初計劃，移交主權至少是兩年以後的事情。然而，重建進程舉步維艱，安全形勢持續惡化，美軍傷亡不斷上升，伊拉克人的反美情緒日趨高漲。嚴峻的形勢促使美國政府先是臨陣換將，倉促成立伊拉克臨時管理委員會，爾後又在去年１１月拋出向伊拉克提前移交主權的計劃。由於這項計劃遭到伊拉克什葉派穆斯林的抵制，美國無奈之下被迫向聯合國求助，並最終達成在今年６月３０日如期移交主權、２００５年１月底前舉行大選的妥協。

　　圍繞伊拉克戰爭，跨大西洋關係出現裂痕。美國政府曾一再揚言要讓反戰國家付出代價，並把反戰國家排斥在伊拉克重建進程之外。美國媒體透露，為了分化以法國、德國和俄羅斯為主的反戰陣營，布什政府內部一度有主張“孤立法國、冷落德國和拉攏俄羅斯”的策略。隨著伊拉克局勢趨向泥潭化，美國被迫軟化外交手段。美國總統布什邀請俄羅斯總統普京到戴維營做客，並在紐約和華盛頓與德國總理施羅德兩度會晤。美法兩國關係最近開始緩和，雙方在海地問題上進行了有成效的合作。此外，美國與加拿大和墨西哥等國的關係也有所改善。不過，分析人士認為，跨大西洋關係存在的問題和矛盾並未消除，還會在諸如歐洲獨立防務等問題上顯現出來。

　　伊拉克戰爭後，美國曾期望借助軍事勝利的“震懾效應”，加快解決巴勒斯坦和以色列之間的衝突問題，認為這將在反恐方面收到釜底抽薪的功效。去年６月，布什親赴中東，與以巴領導人在紅海城市亞喀巴舉行峰會，正式啟動中東和平“路線圖”計劃。可時隔數月，美國中東政策搖擺不定的舊病復發，和平進程再次陷入僵局。美國政府最近又醞釀在今年６月召開的八國集團首腦會議期間拋出所謂“大中東民主計劃”，試圖在阿拉伯國家和一些伊斯蘭國家推行一系列政治、經濟和社會改革，以服務於美國在中東地區的反恐和戰略需要。這一計劃曝光後，立即引起了中東地區許多國家的強烈不滿，歐洲國家也與之保持距離。

　　美國一位學者曾這樣描述美國在伊拉克的處境：伊拉克戰爭與其説顯示了美國的實力，不如説暴露了美國的局限。由於迄今未在伊拉克找到所謂大規模殺傷性武器，美國的國際形象和信譽嚴重受損。美國輿論認為，由於伊拉克戰爭，美國的“軟國力”大大下降。或許正因為如此，美國在過去一年中在敘利亞、伊朗、朝鮮以及海地等問題上的外交表現多了一些謹慎和理性，少了一些咄咄逼人的氣勢。（記者 嚴鋒）

責編：張娜