媒體評論:普京改組政府是俄百年來最重大改革

央視國際 (2004年03月11日 11:05)

　　新華網消息：國際媒體評論普京改組政府，認為新政府由支持普京的“強力集團”————強硬派特工人員和軍方人物————和主張建立自由市場的改革派組成，可能會加快經濟改革的步伐。 　

　　

俄塔社説，俄羅斯總統普京9日在克裏姆林宮召開的會議上説，他使政府班子更幹練，並表示一旦競選勝利不會再改變政府組成。

　　總統表示，這個新班子就是他大選獲勝後的內閣，這個班子將承擔憲法賦予的全部責任。他説，“我們知道，根據基本法，政府還需要有一個卸任程序，但是對於現在的內閣來説，這純粹是走形式。我認為，這樣做可以使國家避免在大選後用相當長時間來組閣，這十分有害”。普京認為，“這個班子應儘快和徹底地接過接力棒，使國家更加鞏固和改善人民的生活質量”，他要求新政府“現在就應當加緊工作，開始落實擬定的計劃”。“在今天的會議上我們完成了兩周前打算要做的一切，其結果是出現了更幹練的政府，只有一位副總理，並將部長數量幾乎減少了一半，從30個減少到17個”，“管理的中間環節大大減少，機關的作用也改變了。”普京還宣佈，按照新的政府結構，各部得到加強，但這不是機械性地合併，而是為了避免機構重疊，合理地合併過去分散而零亂的職能，使新的各部工作更有效和更有影響力。改組內閣是為了給其更大的自主權，是行政改革的一個內容。

　　法新社認為，俄羅斯總統普京任命了新的外交部長，但留用了主要的經濟自由主義者。一些評論家説，新政府的主要職位都交給了支持普京的“強力集團”————強硬派特工人員和軍方人物————和主張建立自由市場的改革派，這反映出普京大權在握。

　　路透社説，在政府改組中，普京加強了其政府中主張實行現代化的自由主義者的地位。如果他14日獲得連任，這次大改組可能會加快經濟改革的步伐。市場分析人士對此舉措表示讚賞。安頓資金公司的分析人士邁克爾希思説：“總體來講，這屆政府看上去比卡西亞諾夫政府有了明顯的進步。部門數量的下降將減少繁文縟節。”大多數分析人士對新任命的人選及其給改革進程帶來的積極前景表示肯定。

　　俄羅斯《新聞時報》認為　普京最大限度地利用了手中的權力：不僅解散舊政府成立新政府，還大興政府機構改革。新內閣的一些要員表示，普京的這次改革是俄羅斯“百年來最重大的改革”。　

　　機構改革體現了克裏姆林宮過去4年提出的兩條思路中的一個：部長的責任提到了“政治”高度，但議會多數派政府還沒有形成新的自上而下的系統。

　　新政府從職業化角度似乎完全令人信服，但其權力卻已“貶值”：前幾年不斷壯大的副總理隊伍變成了“強有力的”部長隊伍。經貿部長格列夫説，新政府將用3個月時間精簡機構，但“政府將於3月15日開始正常運作”。　

　　俄塔社説，俄羅斯國家杜馬積極評價總統普京宣佈的新政府任命。杜馬副主席佩赫京認為，新任命表明開始了期待已久的行政改革，部長職位從30個減少到17個，這是正確的，我們早就希望這樣做了。佩赫京特別提請注意政府中留下了一些關鍵性的部長。他認為，一方面，這保障了繼承性和穩定性，另一方面，政府新構成説明，總統決心要進行大規模的經濟和社會改革。新政府將落實國內生産總值翻一番和消除貧困的方針。

　　俄羅斯《側面》週刊3月8日一期發表的文章説，現在大家都清楚，卡西亞諾夫被撤職原本不是計劃中的事，而只是總統自身的決定，意在“懲罰”前總理。普京在調動幹部問題上作出決定之前，起碼要對第二任期可能出現的兩種情景作出選擇。要麼在全面穩定的口號下慢吞吞地前進（如果石油價格保持穩定這是可行的），要麼開始不平常的、早已成熟的、早已宣佈但在第一任期內沒有下決心推行的改革。當時還需要考慮能否連任。現在則可以考慮如何才能名垂青史。總統可能為此冥思苦想了整整一週，他很可能不喜歡第一種“慢悠悠”的方案。於是，普京找到了實施第二種方案的理想人選。從這個意義上説，弗拉德科夫是一個理想人選。

　　新內閣面臨的將是艱巨的任務。杜馬勞動和社會政策委員會副主席奧沙因認為，“弗拉德科夫政府將完成兩大使命：一是定點消滅個別寡頭，二是開始實施社會領域的不平常的措施”。這是指在住宅和公用事業、衛生和教育系統以及預算部門的勞動報酬等領域的措施。加上取消只是存在於紙面上、但卻已被原來生活在蘇聯的人視為不可或缺的服務與優惠。如果總統能為這些改革開“綠燈”，實際上意味著徹底消滅“社會主義成果”的殘余。

　　→專題：俄羅斯總統大選

責編：陶柯