《日內瓦倡議》 可貴的和平之舉

央視國際 (2003年12月03日 06:30)

　　人民日報消息：12月1日，巴勒斯坦和以色列非官方人士發起的《日內瓦倡議》儀式正式舉行。來自世界各國的1000多人出席了儀式，整個儀式隆重而熱烈，與會者對早日結束巴以衝突、共謀和平表達了強烈的企盼和嚮往。

　　這份長達50頁的和平倡議來之不易，它是在巴以衝突曠日持久的情況下，由世界許多國家的前政府要員、愛好和平的民間團體和人士予以推動，經過兩年多艱苦談判的成果。眾所週知，始於2000年9月底新的巴以大規模流血衝突，使行駛中的巴以和平列車幾近傾覆，巴以和談基礎屢遭破壞。對此，許多愛好和平的人士憂心如焚，在官方和談渠道不暢的形勢下，通過民間渠道使脫軌的和平列車重新復位的努力無疑是值得讚賞的。

　　正因為如此，《日內瓦倡議》得到了包括法國、英國、美國、俄羅斯和中國等大國在內的許多國家的歡迎。聯合國秘書長安南也對倡議表示支持，強調倡議是打破目前以巴僵局、為和平進程爭取更多支持的勇敢舉動，儘管它無法取代官方談判，但“值得稱讚和鼓勵”。此外，58位各國前領導人致信支持倡議。這些都表明日內瓦和平倡議為人心所向。

　　《日內瓦倡議》是和平解決巴以衝突的有益嘗試，也是對“路線圖”方案的補充，兩者相輔相成，整體上並無牴牾之處。“路線圖”框定了巴勒斯坦先行建國的總體原則，勾勒了雙方未來關係的前景，但對諸如聖城耶路撒冷歸屬、邊界劃分、難民回歸等敏感問題避而不談。而《日內瓦倡議》則對巴以所有懸而未決的問題都做出了具體規定，如：巴以將作為兩個獨立的國家毗鄰而居，均享有永久性的邊界；對聖城耶路撒冷實施分治，東西耶城分別作為各自的首都；巴勒斯坦放棄難民回歸權，以此換取整個加沙地帶和90％的約旦河西岸，以色列對此支付相應的難民賠償金等。與“路線圖”相比，《日內瓦倡議》內容更翔實、更具體，可以説在一定程度上彌補了“路線圖”的不足。

　　應該説，在“路線圖”頻頻受挫之際，《日內瓦倡議》的問世，為解決愈陷愈深的巴以爭端提供了一個新的思路。同時，它也是迄今為止巴以雙方所達成的最大膽的協議，雙方均做了最大限度的“痛苦妥協和讓步”。雖然它還有待進一步完善，但它為一攬子解決困擾雙方的矛盾奠定了框架基礎。從這個意義上説，《日內瓦倡議》與馬德里和會和奧斯陸協議所確立的“以土地換和平”精神是一脈相承的。

　　毋庸諱言，作為非官方人士談判並簽署的協議，《日內瓦倡議》是巴以為實現和平而打造的一份民間版本，因此有人對它的法律效力和行政約束力提出了質疑。然而，同樣毋庸諱言的是，倡議折射出的是包括巴以民眾在內的世人對和平的渴求。眼下，美國明顯加大了對巴以的促和力度，巴以雙方領導人也都表現出息暴復談的積極姿態，此起彼伏的暴力衝突勢頭有所減緩，但尚未畫上句號，巴以雙方仍在流血。在這種情勢下，《日內瓦倡議》的發起無疑將有益於為政府間和談營造一種和平氛圍。（黃培昭）

責編：李菁