新聞綜述：印巴全面停火 這一步可以走多遠？

央視國際 (2003年11月27日 04:26)

　　CCTV.com消息：25日午夜，在穆斯林重要節日“開齋節”來臨的時候，印度和巴基斯坦在克什米爾地區實現停火。

　　這次停火是印巴自1989年以來首次在這一有爭議地區實現全面停火，也是今年4月以來雙方為進一步改善關係邁出的具有實質意義的重要步驟。

　　[視頻]國際觀察：印巴今天停火

　　對話：雙方領導人公開表態

　　印度總理瓦傑帕伊：印巴之間停火將是持久的

　　另據新華社消息，印度總理瓦傑帕伊26日表示，印巴之間的停火將是持久的，越境的恐怖活動也將隨之停止。這是自印巴雙方25日午夜停火協議生效以來印度總理首次在公開場合作出的表態。

　　據印度報業托拉斯26日報道，當天在印度中央邦舉行的一次集會上，瓦傑帕伊説，印巴兩國達成停火協議後，兩國關係將得到改善。

　　印度和巴基斯坦同意從25日午夜開始在克什米爾地區實行全面停火。印巴兩國在各自發表的聲明中説，停火將於格林尼治時間18時30分開始，並覆蓋整個邊境地帶。但聲明中沒有提及有關停火期限的問題。

　　巴基斯坦總理：印巴實現停火是邁向和平重要一步

　　巴基斯坦總理賈邁利26日在伊斯蘭堡説，印度和巴基斯坦25日午夜起在克什米爾地區實現停火，是雙方邁向和平的重要一步。

　　賈邁利是26日在伊斯蘭堡舉行的“開齋節”慶祝活動上做此表示的。他説，巴基斯坦實現停火的態度是真誠的，巴將為南亞地區的和平繼續努力。他希望實現停火能促使印巴回到談判桌前，通過對話解決克什米爾核心問題。

　　賈邁利還表示，希望印度總理瓦傑帕伊能出席明年1月在伊斯蘭堡舉行的南亞區域合作聯盟首腦會議，兩國總理屆時能進行單獨會晤。

　　印巴歷史上曾發生3次戰爭，其中兩次由克什米爾領土爭端直接引發。1989年以來，雙方在克什米爾地區不斷發生交火，兩國均蒙受巨大損失。巴基斯坦軍方26日證實，25日午夜以來，雙方在克什米爾地區“國際邊界”、“實際控制線”和“錫亞琴實際地面位置線”等地帶沒有發生交火。

　　評論：印巴改善關係的重要一步

　　25日午夜，在穆斯林重要節日“開齋節”來臨的時候，印度和巴基斯坦在克什米爾地區實現停火。兩國輿論和分析人士認為，停火不僅是送給飽受炮火襲擾的當地居民的一份珍貴禮物，也是印巴雙方在改善關係方面邁出的重要一步。

　　印度不少報紙26日都對上述停火給予了積極評價。印度《論壇報》説，印巴雙方同意在克什米爾“國際邊境”、“實際控制線”和“錫亞琴實際地面位置線”三部分地帶實現停火是“一個歷史性的決定”。《政治家報》援引印外交部官員的話説，這次停火是印巴雙方在改善關係道路上“邁出的具有重要意義的一步”。

　　巴基斯坦分析人士認為，這次停火是印巴自1989年以來首次在這一有爭議地區實現全面停火，也是今年4月以來雙方為進一步改善關係邁出的具有實質意義的重要步驟。

　　印巴此舉也得到國際社會的積極評價。分析人士指出，印巴停火旨在為繼續推動兩國改善關係尋找新的突破口。今年4月以來，印巴兩國相繼恢復了因2001年印度議會大廈發生恐怖襲擊事件而中斷的大使級外交關係和陸路交通，釋放了關押的對方漁民。今年10月22日，印度宣佈向巴基斯坦提出12項和平建議，以推動兩國關係朝著睦鄰友好的方向發展，巴方表示基本接受建議中的大部分內容並提出促進兩國民間交往的新措施。目前，印巴都希望能進一步增強互信，加快改善關係的步伐。

　　雙方在停火問題上的積極舉動都有其現實的安全考慮。從印度方面看，它在這一問題上的立場與其外交政策的調整是分不開的。在經濟全球化和國際反恐形勢仍然嚴峻的大氣候下，印度要實現發展與繁榮的目標，首先就必須要有一個安全的周邊環境。對於巴基斯坦的發展來説，這樣的安全環境同樣十分重要。正如《印度快報》在一篇評論中所説，印巴兩國軍隊在錫亞琴冰川上相互交火近20年，實際上對雙方的戰略利益都沒有任何益處。

　　此外，南亞區域合作聯盟首腦會議將於明年1月舉行，雙方都希望能在這次會議上實現雙邊首腦會談，而停火將可以為會談提供現實基礎。南亞區域合作聯盟第12次首腦會議原定於2003年初在巴首都伊斯蘭堡舉行，但是由於南盟重要國家印度曾表示無法出席會議，會議日期被推遲到明年1月。目前，印度已經表明瓦傑帕伊總理將出席會議。對於這次首腦會議，巴方寄予厚望：一是要借此尋求印巴領導人直接接觸以重啟對話的可能性；二是進一步提高巴在南亞地區的地位。對巴基斯坦來説，主動停火可以為南亞區域合作聯盟首腦會議的順利召開創造條件。

　　目前，印巴雙方都沒有説明這次停火的期限，停火能否持久尚需進一步觀察。但分析人士指出，印巴關係問題雖錯綜複雜，但只要雙方領導人採取穩健務實的措施，將這次停火作為重開和談的新起點，雙邊關係還是有望出現進一步緩和。

　　★背景資料：印巴衝突的由來★

　　半個多世紀以來，印巴關係時緊時緩，雙方在克什米爾地區的武裝衝突幾乎從未中斷。兩國不斷交惡的原因，歸根到底是克什米爾問題。

　　克什米爾是“查謨和克什米爾”地區的簡稱，位於印度、巴基斯坦、中國、阿富汗之間，面積約為19萬平方公里。克什米爾問題是“分而治之”的殖民政策造成的。

　　18世紀中葉，印度次大陸開始淪為英國的殖民地。二戰結束後，印度次大陸擺脫英國的殖民統治獲得獨立。1947年6月，英國最後一任駐印度總督蒙巴頓提出了把印度分為印度和巴基斯坦兩個自治領的“蒙巴頓方案”。

　　根據“蒙巴頓方案”的規定，印度教徒居多數的地區劃歸印度，穆斯林佔多數的地區歸屬巴基斯坦。但對克什米爾的歸屬問題卻規定由各王公土邦自己決定加入印度或巴基斯坦，或保持獨立。當時，克什米爾地區77%的人口為穆斯林，他們傾向加入巴基斯坦；克什米爾土邦王是印度教徒，他先是既不想加入印度，也不願加入巴基斯坦，但最後又傾向加入印度。因此，印巴分治時，克什米爾的歸屬問題未能得到解決。

　　印、巴分治後不久，雙方為爭奪克什米爾主權于1947年10月在克什米爾地區發生大規模武裝衝突，即第一次印巴戰爭。1947年12月，印度將克什米爾問題提交聯合國安理會。1948年8月和1949年1月，聯合國印巴委員會先後通過關於克什米爾停火和公民投票的決議，印巴均表示接受。1949年1月雙方正式停火，7月劃定了停火線。克什米爾分為印控區和巴控區，印巴分別在各自控制區內建立了地方政府。

　　1953年8月，印巴兩國總理會談後發表聯合公報宣佈，克什米爾爭端應通過克什米爾公民投票來解決。然而，1965年6月，印巴圍繞克什米爾問題爆發第二次戰爭。1971年12月，在因東巴基斯坦脫離巴基斯坦而爆發的第三次印巴戰爭中，印度又佔了巴控克什米爾地區的部分土地。1972年7月，印巴簽署了《西姆拉協定》，雙方同意在克什米爾地區尊重1971年雙方停火後形成的實際控制線。

　　為了解決克什米爾問題，印巴兩國領導人和部長級官員數次舉行會談，但一直沒能達成協定。(完)

責編：揚國