新聞分析：美國在伊拉克未必能很快擺脫困境

央視國際 (2003年11月16日 14:04)

　　新華社巴格達11月15日電（記者邵傑 李驥志）伊拉克臨時管理委員會15日同美國負責伊拉克戰後重建事務的最高文職行政長官佈雷默舉行了會議。臨管會本月輪值主席塔拉巴尼在會議結束後舉行的記者招待會上宣讀了《臨管會關於政權移交的聲明》。根據這份聲明，伊拉克將在明年6月之前組建一個“具有完全主權”的臨時過渡政府，以便從美國佔領當局接管政權。

　　布什政府目前在伊拉克面臨諸多壓力，伊拉克的安全形勢惡化，美國及其盟國軍隊傷亡慘重。一些輿論認為，美國加快向伊拉克人轉交權力，不僅可以改善美軍作為“外國佔領者”的形象，也可使伊拉克人在安全方面承擔更多責任，從而可以使美軍削減兵力或及早脫身。雖然美國的伊拉克政策出現重大變化，但分析人士認為，這項計劃未必能使美國很快擺脫目前它在伊拉克所面臨的困境。

　　首先，多數伊拉克人認為新計劃只不過是美國當局的權宜之計。在今年10月16日聯合國安理會通過有關伊拉克問題的1511號決議之前，法、德等國曾提議該決議應該包括美國儘快向伊拉克人移交權力的內容，但遭到美國的斷然拒絕。短短一個月之後，美國立場突變，這不能不令人對美方誠意表示懷疑。美國的總統競選大戰即將展開，而駐伊美軍傷亡人數不斷攀升使準備競選連任的布什總統的民調支持率一路下滑。有關加快向伊拉克人移交權力的計劃正是在這種情況下出臺的。因此，給人的印像是新計劃只是為確保布什連任的招數之一，最主要著眼點並沒有放在解決伊拉克問題上。

　　其次，上述計劃從形式到內容都帶有美國色彩，因此未必能被絕大多數伊拉克人所接受。從其出臺過程來看，佈雷默首先在華盛頓同布什總統及其高級助手敲定了新計劃的具體內容，再回到巴格達向臨管會進行通報，隨後以臨管會名義宣佈這項計劃。這個過程充分顯示了美國在伊拉克的“一言堂作風”。在內容方面，雖然美伊雙方都宣稱新計劃旨在加速伊拉克恢復主權和獨立的進程，但是計劃只字未提美國何時向伊方移交安全權力以及美國何時撤軍等關鍵問題。因此，新計劃難以“安撫”伊拉克反美力量，他們今後還會繼續在軍事、安全和政治方面與美國對抗。

　　第三，新計劃讓伊拉克臨管會在建立臨時過渡政府方面發揮主導作用，但美國會極力確保伊拉克未來政權不脫離親美路線，由此建立的新政府未必能被伊拉克人民接受。此外，臨管會一些成員對個人政治和經濟利益表現出非常強烈的慾望，讓許多伊拉克人非常失望。屆時，臨時過渡政府是否能得到多數伊拉克人的擁護也將是個未知數。

　　第四，新計劃淡化或回避了許多重要問題。例如，新計劃允許伊拉克北方“庫爾德斯坦”地區繼續維持現狀，這實際上是以文件形式使庫爾德人自治的既成事實合法化。最近在伊拉克政壇崛起的什葉派穆斯林在臨管會25個席位中佔據了13席，他們在未來的臨時過渡政府的權力分配中將佔據多大份額也是一個敏感問題。不解決這些權力安排問題，新計劃的落實就會面臨巨大障礙。

責編：李菁