新聞分析：印度為何再提和平建議

央視國際 (2003年10月23日 18:37)

　　新華社新德里10月23日電 印度外交部長辛哈在22日舉行的記者招待會上宣佈了關於促進印度和巴基斯坦關係正常化的12點和平建議。辛哈説，印度內閣安全委員會是當天上午討論通過這項建議的，並於同一天下午通知了巴基斯坦駐印度使館。印度輿論隨即將印方這項建議稱為是一份解決印巴雙方歷史分歧的“和平路線圖”。

　　這12點建議包括：通過談判恢復兩國的空中和鐵路運輸，恢復雙邊的體育交往，增加新德里至拉哈爾的公交運輸能力，建立兩國海岸警衛隊之間的聯絡，停止在一定海域內逮捕對方的漁民，增加兩國在對方使館的工作人員，考慮開闢孟買和卡拉奇之間的輪渡，以及開闢雙方在克什米爾控制區首府之間的長途汽車運輸等。

　　印度提出新的和平建議，其用意頗深。首先，印方希望主動打破長達半年的僵局，重新推動印巴和平談判。今年4月下旬，印度總理瓦傑帕伊主動向巴基斯坦提出和解建議，並得到巴方積極響應，但在經過一番媒體炒作後又歸於沉寂。現在，印度再次發出增進民間交往的和平建議，使印度在外交上再次贏得主動權。由於兩國人民之間的往來一直沒有中斷，這一建議既有望得到朝野各界的支持，而且也容易取得具體成果。

　　其次，最近一段時間，印控克什米爾地區的暴力活動明顯增加。印方希望通過上述和平建議促使巴方採取積極措施控制跨越實際控制線的武裝活動。過去，印度一直將要求巴基斯坦“停止支持恐怖分子跨越實際控制線從事恐怖活動”作為印巴和談的先決條件，而現在則借用開通長途汽車的辦法來創造緩和的氣氛。

　　從國內因素看，印度將在今年12月舉行5個邦的地方選舉，明年將舉行全國大選。但執政的全國民主聯盟近幾年在內政外交上都無突出建樹，在地方選舉中也頻頻失手于在野的國大黨。全國民主聯盟若在印巴和談上取得突破，無疑會在明年的全國大選中爭取到更多的選票。

　　辛哈強調，恢復鐵路運輸的先決條件是首先恢復空中運輸。有消息説兩國航空公司不久將就恢復航班的具體細節進行討論。

　　據印度報紙報道，巴基斯坦對印度的建議表示審慎歡迎，稱將召開內閣高層會議，討論該建議，並及早作出答覆。但巴方認為，印度沒有對巴方提出的就雙邊所有衝突舉行高級別政治談判的要求作出反應，令巴方感到失望。

　　印巴之間的矛盾和衝突歷經半個多世紀，既有領土糾紛，也有宗教矛盾，要在短期內得到徹底解決並不現實。此次印方的建議總體上還是停留在民間交流的層面上。辛哈在當天的記者招待會上也表示，在短期內還看不到印巴雙方舉行首腦會晤的可能性。即使如此，此次倡議仍將為雙方重新啟動和平談判、政治解決歷史問題起到積極的推動作用。

責編：復蘇