即將開幕的捐助伊拉克重建國際會議引人注目

央視國際 (2003年10月22日 09:06)

　　新華網消息：為期兩天的捐助伊拉克重建國際會議本月２３日將在西班牙首都馬德里開幕。包括中國在內的５８個國家、２５個國際組織和各國２２５家企業的１２００名代表將出席大會。這是為伊拉克重建募集資金和兵員的一次重要會議，引人注目。

　　根據大會議程，２３日將由聯合國秘書長安南主持人道主義援助高官會議，此會是為第二天的外長會議做準備。２４日將由西班牙首相阿斯納爾主持舉行外長會議，與會國代表將闡明各國對伊拉克重建的政策並正式宣佈捐款或者出兵的數額。與此同時，來自世界各國２２５家企業的代表將舉行平行會議，以便研究私營部門在伊拉克重建中能夠發揮何種作用。據西班牙官方宣佈，這次大會的主要議題是了解伊拉克當前的形勢、確定伊拉克１０年長期重建計劃、各國宣佈捐助資金數額和建立一個多邊基金會。西班牙官方還宣佈，１０００多名各國記者將前來採訪大會，５０００多名保安人員負責大會的安全。

　　美英聯軍武裝佔領伊拉克之後，佔領軍便陷入重建缺資金和安全無保障的尷尬境地。本月初，美英聯軍的支持者西班牙政府提出在馬德里召開捐助伊拉克重建國際會議的建議，希望國際社會有錢出錢，無錢出兵，以幫助美英佔領軍擺脫困境，並使伊拉克重建納入軌道。

　　西班牙政府關於召開捐助伊拉克重建國際會議的建議提出後，世界各國作出不同反應。美國、英國、日本和意大利等國表示支持，並採取種種措施以保證大會取得成功。美國為獲得聯合國對捐助大會的支持，趕在大會召開前夕提出伊拉克問題新修正案，並於本月１６日獲得聯合國安理會全票通過。與此同時，布什政府還向國會提出２００４年為伊拉克重建提供２０３億美元援助資金的要求。日本政府日前正式宣佈，日本２００４年將向伊拉克提供１５億美元援助資金，到２００７年援助資金總額將達到５０億美元，但這些資金都將用貸款的方式提供。英國政府也宣佈將向伊拉克提供９．１２億美元的援助。西班牙政府１７日宣佈將在２００３年到２００７年間共向伊拉克提供３億美元的資金援助。意大利政府則表示捐助額將與西班牙相似。此外，世界銀行和國際貨幣基金組織表示將分別向伊拉克提供３５億美元和４億美元的貸款。歐盟決定２００４年底之前提供２億歐元（合２．３６億美元）援助。

　　但是，曾經反對美國出兵伊拉克的法國、德國和俄羅斯等國家對大會持消極態度。 法國、德國和俄羅斯 三國領導人日前已經明確表示，三國將不向伊拉克提供一分錢，也不 出一兵一卒。德國政府表示，歐盟計劃向伊拉克提供的援助款項中相當一部分是德國向歐盟提供的捐款，德國不能向伊拉克再提供資金。西班牙官方宣佈，法國、德國和俄羅斯的外長將不出席會議。 歐盟外長本月１３日發表聲明，提出應該建立一個由世界銀行控制的透明的多邊捐助基金會，以保障捐款的安全和合理使用。

　　據世界銀行估計，２００７年之前，伊拉克重建至少需要５５０億美元的資金。據此間報紙報道，到目前為止，為伊拉克重建能夠募集到的資金僅為２７０億美元，不及所需資金的一半。這次大會能夠募集到多少資金人們多不持樂觀態度。西班牙政府負責伊拉克重建的官員２１日説，這次大會究竟能夠募集到多少捐款並不重要，重要的是“各國可以通過這次大會能夠參與伊拉克重建進程”。

　　據此間媒體報道，這次捐助大會各國代表出席的規格不算太高，只有包括美國國務卿鮑威爾在內的２０多位部長出席會議。中國外交部部長助理沈國放將出席會議。此間觀察家認為，伊拉克戰後重建集資與阿富汗戰後重建集資的情況不盡相同。美國出兵阿富汗得到了聯合國的授權，但美國出兵伊拉克則遭到聯合國多數成員國的堅決反對。因此，世界多數國家儘管對伊拉克人民遭受戰爭創傷深表同情，但都不太願意出錢出兵為美國收拾爛攤子。這次捐助伊拉克重建國際會議究竟能取得多大成果，難以預料。

責編：陸玨如