分析：變與不變——不斷前行的亞太經合組織

央視國際 (2003年10月21日 22:09)

　　新華網消息：２１日在曼谷結束的亞太經合組織第１１次領導人非正式會議上，“多樣性、夥伴關係、未來”被人們視為體現會議宗旨的三個關鍵詞。在新的世紀，隨著地區和世界形勢的變化，人們也越來越多地關注亞太經合組織的發展變化和未來。

　　迄今，亞太經合組織已走過了１４年發展歷程。這期間，這個弘揚互利合作精神的“亞太大家庭”以一個又一個令人矚目的變化吸引著世界的目光。

　　最顯著的變化是，經過不斷發展，亞太經合組織已從初期的一般性地區經濟論壇演變為亞太地區最高級別的政府間經濟合作機制、聯絡太平洋兩岸的重要紐帶和各成員開展合作的舞臺。一年一度的領導人非正式會議已成為亞太地區合作與發展的象徵，其成績和影響遠遠超出了本地區範圍。

　　亞太經合組織２１個成員的總人口占世界的４５％，國內生産總值佔世界的５５％，貿易額佔４６％。在過去的１０多年間，亞太地區堪稱全球經濟發展最具活力的地區。因此，亞太經合組織對推動國際合作和促進市場開放具有較大的影響力。在上個月世貿組織坎昆會議多邊貿易談判遭受挫折的情況下，國際社會更是把目光投向曼谷。正如人們期待的那樣，本次亞太經合組織領導人非正式會議在《領導人宣言》中呼籲有關各方儘快顯示出政治意願和靈活性，推進世貿組織多邊貿易談判進程，使多哈回合獲得豐碩和平衡的成果。這一“強烈而明確的信息”無疑增加了人們對世貿組織多哈發展議程前景的信心。

　　隨著亞太地區各層次的合作機制不斷涌現，亞太經合組織作為一個跨區域的經濟合作論壇，在推動不同層次的區域合作機制的溝通與協調及尋求利益交匯點方面，發揮著獨特的紐帶作用。

　　亞太經合組織的另一個重要變化體現在該組織領導人非正式會議的議題範圍上。近年來，特別是“９１１”事件後，國際恐怖主義活動日益猖獗，諸如衛生、能源安全等一些非傳統因素造成的威脅對亞太經合組織成員實現自由貿易和經濟繁榮帶來了直接和深遠的挑戰。因此，會議議題範圍也從經濟技術合作及貿易投資自由化和便利化擴大到了經濟和安全領域。在中國上海和墨西哥洛斯卡沃斯舉行的上兩次領導人非正式會議均發表了領導人反恐聲明，強烈譴責一切形式的恐怖主義活動，同意加強在反恐領域的國際合作。在本次曼谷會議上，深化各成員在反恐領域的合作依然是主要議題之一。與會領導人表示，亞太經合組織不僅致力於推動各成員的經濟繁榮，也致力於確保社會安全。他們一致同意採取措施，根據國際法，完全、迅速解散那些威脅亞太經合組織成員的跨國恐怖組織，應對跨國安全面臨的挑戰。儘管反恐合作不會改變亞太經合組織作為經濟論壇的性質，但這些共識的達成，對有效打擊恐怖主義、促進地區經濟發展和共同繁榮無疑將發揮積極影響。

　　作為一個具有重要影響力的地區經濟論壇和合作機制，亞太經合組織自身也在努力適應形勢的新變化，開始進行必要的改革。調整結構，精簡活動，整合資源，提高效率，是許多成員在本次曼谷會議上就亞太經合組織改革達成的共識，而加強政府與工商界的互動與合作，則是會場內外的熱門話題，也是亞太經合組織拓展合作領域、改進合作方式的新舉措。會議期間舉行的投資交易會、工商領導人峰會、亞太經合組織領導人與工商諮詢理事會的對話會等一系列活動，受到了各成員和世界媒體的重視和關注。一些領導人和工商界人士在會上共同強調，要保持經濟的健康和可持續發展，政府和工商界應建立良好的戰略夥伴關係，這種關係將為雙方創造一種共贏的局面。

　　與這些新變化相對應的是，在１４年的發展歷程中，亞太經合組織“相互依存，共同受益，堅持開放性多邊貿易體制和減少區域內貿易壁壘”的宗旨始終未變；以“開放、漸進、自願、協商、發展、互利和共同利益”為特徵的亞太經合組織精神始終未變；在中國領導人倡導下形成的以“尊重差異、平等互利、自主自願、協商一致”為主要特點的亞太經合組織方式始終未變，並已成為區域經濟合作模式的典範。

　　這些不變正是亞太經合組織不斷發展變化、邁步向前的保證和推進器。而新的變化和因此取得的成果使各成員更加堅定了堅持亞太經合組織精神、向亞太經合組織確立的“茂物目標”不斷邁進的信心。

　　在機遇與挑戰面前，亞太經合組織邁出的是一個又一個堅定的步伐；在變與不變之中，亞太經合組織煥發出的是旺盛的生命力。

責編：陸玨如