巴勒斯坦緊急內閣臨危受命 遭內外廣泛質疑

央視國際 (2003年10月08日 11:12)

　　庫賴表示新內閣首要任務是儘快與以色列達成停火協議

　　CCTV.com綜合消息：7號，由庫賴領導的巴勒斯坦緊急內閣在巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特位於拉馬拉的官邸宣誓就職。以庫賴為首的內閣成員紛紛表示，緊急內閣的首要任務是儘快與以色列達成停火協議。

　　新政府的外交部長納比勒沙阿斯在就職後説，緊急內閣首先要與巴勒斯坦激進組織進行對話，達成各派別的統一立場。

　　巴勒斯坦外交部長納比勒沙阿斯説：“我們再一次要求伊斯蘭抵抗組織和伊斯蘭聖戰組織在規定時間內統一立場並接受停火並同時要求他們與政府合作。政府將制止一切對達成停火協議構成妨害的行為。”

　　新任總理庫賴宣佈，緊急內閣成立第一個月內的工作目標是統一巴勒斯坦各派別立場，謀求與以色列達成全面停火協議。庫賴還多次聲明，不會向巴勒斯坦激進派別“宣戰”。

　　以色列外交部發言人佩萊德當天説，以色列將對巴勒斯坦緊急內閣的行動持觀望態度，以色列政府希望緊急內閣能夠在全力制止激進組織的恐怖行為上“確確實實”有所作為，佩萊德斯説，如果緊急內閣“只是以解除阿拉法特目前所處的危急局面為首要任務的話，那麼這屆內閣是註定要失敗的”。

　　巴勒斯坦緊急內閣要求立法委對施政綱領進行信任投票

　　巴勒斯坦緊急內閣7號宣誓就職後舉行了首次會議，要求立法委員會9號對緊急內閣提出的施政綱領進行信任投票。緊急內閣成員之一、首席談判代表埃雷卡特説，內閣要求立法委進行信任投票是為了“尊重法律”，並爭取更廣泛的內部支持。

　　本月5號，巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特發佈政令，宣佈由總理庫賴及8名部長組成緊急內閣，並立即投入運作。但是巴勒斯坦內部一些官員認為成立緊急內閣不符合法律程序。

　　巴勒斯坦激進組織警告巴新內閣不準停止武裝起義

　　巴勒斯坦緊急內閣7號宣誓就職後，巴勒斯坦激進組織哈馬斯和傑哈德立即發表書面聲明，警告新內閣不準停止武裝起義。聲明呼籲所有巴勒斯坦派別團結一致，反對任何試圖停止武裝起義的努力。聲明還指責緊急內閣在以色列繼續佔領巴勒斯坦土地、空中打擊敘利亞的情況下，不作抵抗反而致力於打擊巴勒斯坦內部派別。

　　[新聞分析]巴緊急內閣臨危受命受質疑 暫存性內閣還是實質性內閣

　　由庫賴領導的巴勒斯坦緊急內閣7號剛剛宣誓就職，就有分析指出，新內閣只是一個暫存性的內閣，而不是一個實質性和長久性的內閣。

　　輿論認為，阿拉法特推出庫賴緊急內閣，有以下考慮：一是避免美國和以色列對庫賴出任總理遲遲不予置評的尷尬，同時也為了避免“法塔赫”內部在庫賴組成新內閣問題上因意見不一致而消耗更多的時間；其次，阿拉法特目前處境艱難，推出庫賴政府可以對內繼續與各個激進組織進行接觸，對外，也可應對各種可能出現的緊急情況，特別是以色列可能採取的針對阿拉法特本人的任何行動。

　　但是從目前情況來看，庫賴政府可能難以達到上述目標。首先，輿論注意到，新任命的內政部長優素福沒有參加7號的就職儀式，巴勒斯坦官方沒有給出優素福缺席的確切原因，為此輿論猜測這可能是優素福對自己授權不夠作出的一種抗議舉動。內政部長掌握著巴勒斯坦安全部隊，在美國和以色列看來這是內閣中最關鍵的職務，應當對打擊巴勒斯坦激進組織負責。但要做到這一點，難上加難，因為，阿巴斯內閣正是因為在這一問題上與阿拉法特存有分歧而最終導致辭職的。另外，儘管總理庫賴已經表示，要尋求同以色列停火，但巴勒斯坦多個激進組織已經表態決不停止武裝起義，因此在這一敏感問題上巴勒斯坦新內閣必將左右為難。

　　對外方面，阿拉法特期望庫賴政府能代表巴勒斯坦展開外交接觸，但美國和以色列對新內閣仍不以為然。以色列總理髮言人吉辛7號立即對庫賴政府表示了不信任，他説，這屆內閣是為了解決阿拉法特的問題，而不是為了推進和平進程。他同時又對庫賴施加壓力説，如果庫賴打擊恐怖分子，以色列也可以同他接觸。

　　在巴勒斯坦內部同樣對新內閣存在著不信任。根據巴勒斯坦的基本法，新成立的緊急內閣只有一個月的任期，任期屆滿後內閣必須向巴勒斯坦立法委員會提請延長期限，以爭取第二個月合法存在的權利。但是一些巴勒斯坦立法委員表示，巴勒斯坦基本法中有關於宣佈緊急狀態的規定，但沒有任何關於成立緊急內閣的規定，因此，庫賴內閣不要指望在一個月後獲得立法委員會同意延長其任期。

　　新聞分析：巴勒斯坦緊急內閣能否救急

　　新華社拉姆安拉（巴勒斯坦）１０月８日電（新華社記者周軼君）：經過長時間內部討論、幾次更改內閣名單，以庫賴為總理的巴勒斯坦緊急內閣７日終於宣誓就職。但這並不意味著巴勒斯坦將順利擺脫導致前總理阿巴斯辭職的內外危機，相反，新內閣任重道遠。

　　新總理庫賴宣佈，緊急內閣的主要任務是統一巴勒斯坦各派別立場，就職第一個月的工作目標是同以色列實現全面停火。但從目前形勢來看，僅這些就不容易做到。

　　首先，美國和以色列仍然堅持巴勒斯坦政府的首要任務是打擊激進勢力，而不是實現停火，以色列在這個問題上幾乎沒有讓步餘地。巴勒斯坦領導人阿拉法特的安全顧問拉朱布和庫賴先後表示謀求與以色列全面停火，但都遭到以方斷然拒絕。而最近幾次巴勒斯坦激進組織實施的自殺性爆炸顯然無助於減輕巴政府在國際上受到的壓力。

　　其次，６月２９日巴勒斯坦激進組織宣佈的單方面停火以失敗告終後，這些組織拒絕停火的態度更加強硬。他們認為，在得到以色列停止“定點清除”的保證之前，停火就意味著束手待斃。緊急內閣成立後，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）和伊斯蘭聖戰組織（傑哈德）立即發表聲明，警告新內閣不要試圖制止武裝起義。同時，由於以色列連續打擊激進組織目標，其領導人不敢公開露面、不敢使用移動電話，這在客觀上限制了新內閣與激進組織之間的對話，因此，統一巴各派別立場的任務也無法在短時間內完成。

　　再者，緊急內閣是應對危急局勢的産物，沒有獲得巴勒斯坦內部廣泛支持。緊急內閣由阿拉法特直接任命産生，沒有通過立法委員會投票表決，招致內部批評。所以內閣不得不在已經宣誓就職的情況下，要求立法委重新進行信任投票。這種“內部不統一”必將牽制緊急內閣在未來發揮更大作用，甚至可能很快導致新內閣換員。

　　綜上所述，緊急內閣可謂受制頗多。但細觀局勢，新內閣也並非無可作為。阿巴斯決意辭職之後，庫賴政府成了美國和以色列目前惟一的對話夥伴。美國總統布什正謀求競選連任，需要外交特別是中東政策上的成就為之增光添彩，此時不願看到巴以局勢出現大的動蕩。所以，美國可以容忍以色列在“不激化局勢”的前提下行動，但不會允許出現無法收拾的局面。這為庫賴政府提供了有利條件。

　　再看以色列方面。以方打擊巴激進勢力的決心不可動搖，但從技術上講，以更希望巴政府“自己動手”。在過去３年多的巴以衝突中，以色列對巴勒斯坦目標進行了１００多次“定點清除”，在一定程度上遏止了激進勢力的活動，但遠遠沒能“斬草除根”。因此，對於以色列來説，向巴勒斯坦政府施加壓力、迫其自己動手才是上策。只要以色列願意同巴方談判，巴方就有機會為自身爭取生存空間。

　　與前總理阿巴斯相比，庫賴在巴勒斯坦內部更有人緣，與阿拉法特關係密切，可以在更大程度上促進巴勒斯坦內部一致。庫賴在美國和以色列官員中間同樣遊刃有餘。憑藉這一點，巴勒斯坦人普遍認為庫賴可以在外交上得分。

　　目前的巴以局勢變數頗多，中東和平進程處於關鍵而微妙的階段。庫賴能否為巴政府掌好舵，他領導的緊急內閣能否擺脫內外交困的局面，帶領巴勒斯坦走出困境，外界拭目以待。

責編：姚志剛