美向安理會散發有關伊問題決議草案修正案
央視國際 (2003年10月02日 11:01)
CCTV.com消息（10點新聞）：安理會本月主席、美國常駐聯合國代表內格羅蓬特１日向其他安理會常任理事國散發了一項關於伊拉克問題決議草案的修正案，對恢復伊拉克主權、聯合國在伊重建進程中的作用以及駐伊多國部隊的任務等問題作了一些補充規定。修正案重申，伊拉克人民有自主決定其政治前途及控制其自然資源的權力，伊人民實現自治的那一天應“儘早”到來。修正案還強調了美英聯軍臨時管理當局根據國際法和安理會第１４８３號決議在伊行使管理權的“臨時性”，並敦促伊拉克臨時管理委員會（臨管會）“儘快”成立制憲預備委員會。
修正案同時強調，伊拉克的管理工作將“循序漸進地”移交給以臨管會為主體的伊臨時行政當局，併為此要求聯軍臨時管理當局繼續“根據實際情況盡可能快地”向伊臨時行政當局移交行政責任。
修正案還邀請臨管會為制訂伊新憲法及舉行大選提出時間表和相應計劃，並要求聯軍臨時管理當局和聯合國秘書長特別代表合作，幫助臨管會落實這一時間表和計劃，其中包括推動伊國內對話、組織選舉及幫助伊臨時行政當局重新融入國際社會。修正案還要求聯合國秘書長安南向安理會報告該時間表和計劃的制訂及落實情況。在維護伊安全方面，修正案在要求安理會授權組建一支接受統一指揮的多國部隊的同時，明確規定多國部隊應為確保恢復伊主權時間表的落實創造必要條件，並保護聯合國伊拉克援助團、伊臨管會、伊臨時行政當局其他機構及伊重要基礎設施的安全。
美國于９月初向安理會提出了一項關於伊拉克問題的新決議草案，要求國際社會為伊重建及維護伊安全出錢、出兵。法德俄等國認為該決議草案未滿足其在聯合國的作用及恢復伊主權方面的關切，因此對這一決議草案表示反對。據悉，安南將於本月２日與安理會１５個成員國的代表就美修正案進行討論。
新聞背景
美國9月3號提交的關於伊拉克問題的決議草案
為了在伊拉克重建中獲得國際社會的支持，美國對9月3號提交的伊拉克問題決議草案進行了修改。下面我們就來回顧一下，美國在9月3號首次提交的伊拉克問題決議草案的內容。
在9月3號的草案中，美國開列了一個要求國際社會為伊拉克政治、經濟重建以及恢復伊拉克國內安全提供幫助的清單，要點包括：
第一，在政治方面，承認由美國一手扶植的伊拉克臨時管理委員會的合法性，將臨管會扶正為伊拉克的臨時行政管理當局，使其能在美英掌控之下管理伊拉克；第二，在安全方面，由安理會授權組建一支接受統一指揮的多國部隊，呼籲其他國家向伊拉克提供軍隊和警察，規定由美國代表所有出兵國定期向安理會報告工作，由於美軍將在這支多國部隊中佔大多數，多國部隊的司令將由美國人擔任。第三，在經濟方面，要求各國和各國際金融機構為伊拉克重建慷慨解囊。
這份提案對國際社會關注的聯合國在伊拉克的作用依然採取了模糊手法，只是重申聯合國應根據安理會今年５月通過的１４８３號決議，在人道救援、促進重建及恢復 各級管理機構方面發揮重要作用，其重心是要求聯合國為推動伊拉克政治進程、組織伊拉克未來大選提供幫助。提案還邀請臨管會、佔領當局和聯合國進行合作，為制訂伊拉克新憲法和在伊拉克舉行大選提出時間表和相應計劃。分析人士認為，同１４８３號決議相比，美國的這份提案在加強聯合國作用及恢復伊拉克主權方面有一些新的分權表示，但仍回避了伊拉克重建事務中的主導權問題，因此引起德、法等國的不滿。
責編：任今航
