伊拉克經濟改革：美國“石油美夢”化為泡影

央視國際 (2003年09月23日 22:13)

　　CCTV.com消息（國際時訊）：正在阿拉伯聯合酋長國迪拜出席世界銀行和國際貨幣基金組織年會的伊拉克臨時政府財政部長蓋拉尼２１日宣佈，伊拉克將採取一系列經濟改革措施，加快經濟發展步伐。

　　蓋拉尼表示，除了石油以外，伊拉克將向外國投資方開放所有的市場，這一改革將結束伊拉克長達30年的國有經濟模式。蓋拉尼希望以此能在伊拉克建立一個自由、開放的市場經濟體制，儘快提高伊拉克人民的生活水平，促進經濟發展，讓伊拉克經濟重新融入世界經濟。

　　根據新的改革設想，除石油外，在其他所有領域內，外國投資者均可擁有在伊企業１００％的股份。外國投資者也可同伊拉克企業家在完全平等的基礎上建立合資企業，並可自由支配在伊拉克獲得的利潤。值得注意的是，此前伊拉克人提出的外資進入需經過的審批程序並未包括在投資改革方案之內，也就是説，外資無需經過任何審批環節，可以自由進入伊拉克。

　　此外，伊拉克將允許外國銀行在伊拉克開設分行或辦事處，或與當地銀行建立合資機構。伊拉克將在今後５年內允許６家外國銀行在伊拉克的銀行中佔有１００％的股份，而其他銀行最多只能擁有５０％的股份。５年之後，將取消對其他外國銀行在這方面的限制。

　　改革方案一經公佈，各方反應不一，特別是由美國參與組建的伊拉克臨時政府此次宣佈禁止外資進入石油行業，美國資本也不例外，這多少出乎人們的意料。因為人們普遍認為，美國對伊拉克戰爭很大程度上是衝著石油而來，美國國內眾多的能源公司早就對伊拉克戰後的石油合同虎視眈眈。

　　此前，美國的企業遲遲沒有拿到伊拉克石油的開採權，主要有兩大障礙，一是伊拉克許多石油管道受損嚴重，在徹底修復前難已恢復正常生産。二是伊拉克原有的石油産業國有化模式儘管允許外國公司的資金投入，但外國公司不得擁有任何股份和石油資源，這讓美國難以直接開採和控制伊拉克的石油資源。

　　對於這兩大障礙，美國政府一方面動員美國公司幫助伊拉克儘快修復石油管道，另一方面則組織經濟學家制定“伊拉克石油私有化”的計劃方案，並希望這一計劃能很快獲得自己扶植的伊拉克臨管會的通過。

　　此次臨時政府拋出的這一攬子改革方案向外國資本開放了所有的領域，卻單單將石油牢牢地掌控在自己的手中，這無疑是讓美國的“石油美夢”化為泡影。

　　伊拉克國內的企業對這一改革方案深表憂慮。位於巴格達的阿裏姆制瓶廠有員工100名，每天生産2000個飲料瓶，儘管公司規模很小，但它效益卻不錯。制瓶廠經理阿迪布認為，外國資本大鱷的進入無疑會吞噬掉伊拉克國內像他這樣的中小型企業。

　　阿迪布還認為，目前最緊迫的是要在伊拉克建立安全的秩序和新的政府，這是伊拉克人最關心的。而經濟投資方面的改革目前恐怕只是外國公司最關心的問題。

責編：周鐵成