三大難題困擾美國外交 布什承認調整策略

央視國際 (2003年09月11日 08:21)

　　人民日報消息：美國總統布什9月7日發表電視講話後，美國主流媒體評論認為，這是布什公開承認將調整其外交政策。

　　目前，布什政府在外交上面臨三大難題：伊拉克重建、中東和平“路線圖”的實施和朝鮮半島核問題。在這三個問題上，美國不是連遭挫折，就是束手無策，或停滯不前。

　　首先是伊拉克問題。此間輿論認為，事態的發展可能演變成影響布什政治前途的因素。在伊拉克問題上，布什政府對聯合國的態度可謂“前倨後恭”。戰前，布什政府拋開聯合國安理會，未經授權就對伊拉克實施了“先發制人”式的軍事打擊。其後，美國一手包攬伊拉克重建，不讓聯合國插手。從9月份開始，布什回過頭來又尋求聯合國的支持與合作，允諾聯合國在伊重建過程中扮演“更大的角色”。

　　《華盛頓郵報》8日頭版一篇題為《戰後現實的沉重打擊》的分析文章指出：“在遭受一系列打擊後，布什總統7日晚不得不面對質疑：伊拉克戰後重建不順利，美國所要花的時間、金錢，以及要付出的犧牲，都比他在戰前向老百姓説的多出很多。”“最值得注意的是，布什竟在演説中向其他國家求援。布什在未獲聯合國支持的情況下對伊拉克動武，但昨晚卻坦承如果沒有聯合國擴大介入，沒有更多國家派兵援助，美國在伊拉克將無法成功。”民主黨在伊拉克問題上予以嚴厲指責，共和黨內也向他施加越來越大的壓力，布什不得不調整政策以擺脫困境。

　　伊拉克的主要戰事結束後，布什有意加快中東和平進程。6月初，布什親赴中東，舉行了美以巴三方領導人亞喀巴會晤。之後，國務卿鮑威爾和總統國家安全事務助理賴斯相繼訪問中東。7月下旬，布什分別邀請以色列總理沙龍和巴勒斯坦自治政府總理阿巴斯訪美，舉行了“間接三方會晤”。布什政府雖對其中東問題的立場進行了一些調整，但明顯偏袒以色列的政策並未真正改變，致使中東和平“路線圖”進展受阻。6日，阿巴斯突然辭職，以色列公然追殺哈馬斯領導人亞辛並使其受傷，巴激進武裝組織不時發起對以色列的自殺性襲擊，使美國推行中東政策遭受重創。然而，分析人士認為，美國的選擇是只能繼續推進這一和平進程。這將需要布什政府對其政策進行必要的調整，特別是加大對以色列施壓的力度。

　　在朝鮮半島核問題上，布什政府堅持“只有在朝鮮採取可驗證、不可逆轉、實質性廢除核計劃的情況下，才能討論朝鮮所關心的事項”。在不久前舉行的北京六方會談後，朝鮮指責美國絲毫沒有表示出改善關係和轉變政策的意願，反而想使會談成為“解除朝鮮武裝的場所”。

　　近來，美國對朝鮮的態度有所鬆動。《紐約時報》9月5日報道説，布什總統日前曾經授權美方談判代表向朝鮮表示，美國在朝鮮開始解除核項目的同時，會考慮分步驟地減輕對其制裁並最終與其簽訂和約。美國各大媒體普遍把這種言論解讀為美國政府在朝核問題上立場的軟化。而《華盛頓郵報》同一天的一篇報道指出，中國、俄羅斯、韓國和日本等有關國家敦促美國在下輪談判之前就解決朝核危機和改善美國與朝鮮關係拿出更加切實具體的方案，也在一定程度上促使美國考慮調整對朝鮮的政策。

　　布什執政以來，受共和黨“鷹派”人物宣揚的新保守主義影響，在外交上執行確保美國“一超獨霸”地位的單邊主義，凡事以美國為中心，以美國利益為第一，甚至對一些傳統盟友也是如此。特別是在對阿富汗和伊拉克動武之後，美國的單邊主義更是膨脹。美國輿論界已指出，新保守主義將給美國“帶來災難性後果”。而一些所謂“鷹派”代表人物，也受到越來越多的指責。日前，一位民主黨資深議員指出，國防部長拉姆斯菲爾德應為“伊拉克困境”負責，並要求他引咎辭職。

　　國際社會要求美國改變單邊主義的壓力越來越大。布什政府宣佈重新尋求聯合國的合作與支持，要求更多國家參與伊拉克重建。法國、俄羅斯和德國，對於批准任何安理會新決議都持保留態度，因為這些國家都曾反對伊拉克戰爭，而通過新決議則意味著對戰爭的認可。這些國家堅持認為，聯合國的任何參與都應當是賦予這個國際機構真正的權力，而不能是為美主導伊事務貼上一個“聯合國標簽”。布什8日主動給印度總理瓦傑帕伊和巴基斯坦總統穆沙拉伕打電話，希望兩國向伊拉克派兵。而兩國的態度仍然是，只有聯合國授權，才會重新考慮向伊拉克派遣軍隊的可能性。

　　在美國國內，批評布什的聲浪不斷增高。伊拉克戰爭的嚴重後果、中東和平進程受挫、朝鮮半島核問題的解決躑躅不前、美國經濟困難重重，使布什的民望不斷下跌。有評論指出，所有這些正在動搖布什的政治前途。布什此時調整外交政策，是為了解脫困境，挽回民心，為明年大選打基礎，實現競選連任的最終目的。（人民日報華盛頓9月9日電/駐美國記者　任毓駿）

責編：周鐵成