“9•11”兩週年祭：“美利堅帝國”的盛與衰

央視國際 (2003年09月11日 07:46)

　　人民網消息：“911”已經過去整整兩年了。兩年來，人們越來越清晰地認識到“911”不僅改變了美國，也改變了世界。按照美國前副總統戈爾的國家安全顧問富爾思的話説，“911”事件是美國對外政策的分水嶺，就像公元前和公元後的區分一樣。而美國國務卿鮑威爾則認為：“不但冷戰結束了，後冷戰時期也結束了。”自此，美國進入了一個新階段，世界邁入了一個新紀元。“911”後發生的一切，也使得越來越多的人開始談論起“帝國”的話題：美國是不是已成為一個空前絕後的帝國？“美利堅帝國”（American Empire）對於世界究竟意味著什麼？美國到底是正在走向興盛，還是在走向衰落？……

　　 歷史上最強大的帝國？

　　自從羅馬帝國時代以來，沒有一個國家像美國這樣讓其他國家難以望其項背。

　　一些人用“一超多強”來形容冷戰後的國際格局，但美國作為世界惟一的超級大國在國際格局中的突出地位猶如“鶴立雞群”，“一超”與“多強”之間的力量對比十分懸殊。軍事上，美國作為世界頭號軍事大國的國防預算超過緊隨其後15個所謂“軍事強國”的國防預算的總和，而美國的龐大軍事預算僅佔其國內生産總值（GDP）的3%；經濟上，美國的經濟實力是排名緊隨其後的日本、德國和英國的總和，美國以世界5%的人口占有世界40%的技術産出和50%的科研成果；而在過去的幾十年裏，幾乎有2/3的諾貝爾獎得主是美國公民。凡此種種都説明，美國是無可爭議的世界第一強國。

　　但強大如美國者也無法阻止“911”的恐怖襲擊。

　　“911”是對美國的一個巨大傷害，但同時也為美國帶來了重大的機遇。“911”後，美國在“反恐”的大旗下，開始為“確保美國自由的勝利”而承擔起領導“建立人類的自由價值體系與新型的大國關係”的“偉大使命”。

　　美國發動了對阿富汗的戰爭，摧毀了塔利班政權，重創了基地組織。今年春天，在俄羅斯、法國、德國等國的一片反對聲中，美國依然我行我素地發動了伊拉克戰爭。短短十幾天時間，薩達姆政權就被推翻。在伊拉克戰爭中，美國的強大和“霸道”表現得淋漓盡致，即使被世人尊稱為“世界級大國”的俄羅斯、法國等，最終也不得不無可奈何地接受美國“強權”的現實。著有《大國的興衰》等名作的耶魯大學歷史學教授保羅肯尼迪的一段話用到這裡也許再恰當不過了：“對一些美國人而言，今天的現實只有一個：美利堅合眾國是當今誰也無法挑戰的世界第一，其他所有美國以外的世界力量，歐洲、俄羅斯、中國和阿拉伯國家等，只有接受這種現實的份兒，他們的任何抱怨都徒勞無益，猶如風中呼嘯而過的一聲口哨。”世界真的不同了。

　　如今很多人認為，“超級大國”或者“惟一的超級大國”等詞彙都已經遠遠不能充分和正確地描述美國在當今國際事務中的地位和作用了，或許在人類的詞彙中，只有“帝國”一詞才能最恰當地描述美國這一“龐然大物”。哈佛大學肯尼迪學院院長、曾任美國國防部助理部長的約瑟夫奈説：“‘帝國’一詞確實已經從壁櫥裏跑出來了，左派和右派備受尊重的分析人士都開始用贊同的口吻談論‘美利堅帝國’，並認為這是21世紀的主導性表述。”他認為，世界已失去了平衡。如今沒有任何一個聯盟可以與美國在軍事上實現傳統上的分庭抗禮。自從羅馬帝國時代以來，沒有一個國家像美國這樣讓其他國家難以望其項背。

　　美國是什麼樣的帝國

　　不少戰略家已紛紛表示，現在的問題已不在於“美利堅帝國”是否存在，而在於美國是什麼樣的“帝國”。

　　美國外交政策研究協會高級研究員、斯沃斯莫爾學院政治學教授詹姆士庫爾斯認為，這一帝國以美國在4個方面的至高無上的巔峰地位為標誌：美國是全球惟一的超級大國甚至超級霸權國，全球第一的高科技軍事大國和“軍事革命”的領頭羊，世界經濟中最大、最先進的經濟體和推進全球化的火車頭，“軟力量”的典範和全球流行文化的傳播者。他認為，當今的美國不僅僅是一個“日不落帝國”（如同以前的大英帝國），也不僅僅是一個擁有眾多衛星國的帝國（如同以前的羅馬帝國），它是一個新型帝國，一個有史以來從未出現過的帝國：一個惟一的全球性帝國，它尋求以自己為典範來塑造全球的其他國家。

　　美國前總統克林頓的夫人、現為美國參議員的希拉裏在去年紀念“911”一週年時也説：“顯而易見，就其無與倫比的實力而言，我們美國真正是惟一的超級大國。無論是軍事、經濟還是文化，從很多方面來看，我們都是一個帝國。”

　　但也有一些人不同意上述“帝國論”，英國《經濟學家》週刊2003年8月16日一期在“美國與帝國”特別報道專欄中刊登一篇文章，題為《在註定的命運面前已準備就緒？》，副題為《別相信美國是世界上最新帝國的説法》。文章認為，美國具有舉世無雙的經濟和軍事實力，同時切實渴望挺身而出和採取行動。但以帝國屬性衡量，美國尚缺乏兩個要素：第一，帝國必須是一個等級森嚴的體系，其中，最終控制權由這個體系的核心掌握；第二，這種統治權必須是持久的。

　　還有的人認為，美國被誤認為是“帝國”的原因在於錯把“霸主政治”當作“帝國政治”。這些人認為，與當時處於巔峰時代的大不列顛帝國相比，美國可能比其他國家勢力更強大。但它對其他國家內部發生的事情的控制能力卻遠遠低於當時統治著地球上1/4的國家的英國。例如，肯尼亞的學校、稅收、法律和選舉——更不用説它的外部關係——都是由英國官員控制。美國今天對任何一個國家都沒有達到這樣的控製程度。

　　然而，那些認為美國已經成為“帝國”的戰略家們對質疑“帝國論”的説法不以為然。他們指出，如今的美國不僅能連續在大英帝國和原蘇聯敗出的阿富汗、伊拉克等地快速取勝，同時對朝鮮加以遏制，而且還在本土和中東、東南亞、非洲等地積極“反恐”，甚至要以重建伊拉克和推動巴以和平進程為開端對中東進行“民主”改造，而歐、俄、日等世界其他戰略力量又難以阻止。如果美國不是“帝國”，那又是什麼？

　　“美利堅帝國”主導下的世界

　　“911”後，美國總統布什對世界各國政府宣佈，要麼站在美國一邊，要麼站在恐怖主義一邊，除此之外沒有第三種選擇。

　　新加坡總理吳作棟今年3月28日在日本所作的一次演講中説，決定冷戰後世界的主要因素就是美國的優勢。就規模而言，這種優勢在世界上是史無前例的。這種優勢不僅是軍事上的，它還是經濟上的、金融上的、技術上的，甚至是文化上的。在未來很長一段時間裏，其他國家或者國家的聯盟，都不大可能對美國的優勢構成挑戰。因此，不論我們是否願意，沒有美國的合作，任何重大的國際問題都無法得到解決，這就是我們面臨的地緣政治現實。無論它們公開怎麼説，每一個亞洲國家的政府心裏都清楚，它們需要與美國保持良好的關係。

　　吳作棟演講的主題是“亞洲面臨的挑戰”，事實上，“美利堅帝國”帶來的挑戰不僅讓亞洲國家在美國面前“委曲求全”，同時俄羅斯、法國、德國等國也是“無可奈何”。這些國家並不甘心聽命于美國，但無奈“心有餘而力不足”，在很多問題上只能停留在口頭的“嚷嚷”，並不能對美國構成實質上的制約。人們可以清楚地看到，世界上幾乎所有的國家面對美國時都是“忍字當頭”和“委曲求全”，儘量避免觸犯“龍顏”。

　　“911”後，美國總統布什對世界各國政府宣佈，要麼站在美國一邊，要麼站在恐怖主義一邊，除此之外沒有第三種選擇。這實際上是“強制性”要求世界各國政府在美國的“反恐”戰爭中給予合作，否則就將成為美國打擊的“敵人”。而幾乎所有的國家都對此做出了“積極的”表態，即使以“強硬”和“桀驁不馴”聞名於世的利比亞領導人卡扎菲也迫不及待地表示要親自為在恐怖襲擊中受傷的美國人獻血。

　　但作為“帝國”的美國並不滿足於現行國際體系給它所帶來的“利益和威望”，“美利堅帝國”還企圖擴大和長久擁有這種“君臨天下”的霸權，美國要重建一個以“美國實力為核心，以傳播自由為目標的國際新秩序”。美國《外交》雜誌2002年9～10月號上發表的一篇名為《美國的新帝國主義戰略》的文章認為，在布什政府反恐戰爭的背景之下，美國形成了一種新帝國主義觀，即美國妄自尊大地在全球發揮制定標準、確定威脅、使用武力和評判正義的作用。根據該帝國主義觀，美國的主權變得更加至高無上，而其他挑戰美國國內和國外行為準則的國家的主權，卻受到越來越多的制約。

　　權力的中心就是真理的中心

　　強國與“帝國”的一大區別在於，強國只想改變他國的外交行為，而帝國不僅想改變他國的外交行為，還想改變其內政行為。

　　有人説，“帝國”的實質在於能夠憑藉超強的力量，在同時代的其他國家遠不能及的範圍之內實現自身利益尤其是戰略目標，並且在此過程中可以按照自己的意志行事，更多地選擇使用武力，別國難以加以制約。而“911”後，美國在動用他的軍隊時也不再那麼猶豫了。今年春天的伊拉克戰爭就是一個活生生的例子，美國不僅出兵推翻了薩達姆政權，還試圖以此為契機重建“中東新秩序”，使之符合美國的利益。

　　事實上，美國正按照自己的利益，對這個世界進行重新“整合”。如果哪個國家膽敢跟美國“對著幹”，那麼美國會毫不猶豫地予以“遏制”、“孤立”，甚至是“先發制人”的打擊。強國與“帝國”的一大區別在於，強國只想改變他國的外交行為，而帝國不僅想改變他國的外交行為，還想改變其內政行為。

　　美國目前在世界上的130多個國家擁有757個軍事基地，在其國防部的140萬軍人和職員中，有24.7萬人駐紮在海外。它的觸角幾乎伸到了世界的每一個角落。不僅如此，目前國際體系的一大特徵就是美國同時在所有領域都佔據著支配地位。在美國強勢的壓迫下，絕大多數國家不得不對美國或“低頭”、或“示好”、或“沉默”，否則自己就會面臨更大的“麻煩”。在這個世界上，“權力的中心就是真理的中心”。

　　另一方面，“美利堅帝國”的權勢已著實讓很多國家感到“不舒服”，這其中也包括美國的一些傳統盟國。儘管這些國家在政府的層面上大多數選擇了“忍氣吞聲”和“委曲求全”，但在民間層面上卻對美國發出了越來越多的尖銳批評，尤其是那些擁有大量穆斯林人口的亞洲國家，這些“民間力量”正日益成為令美國“頭痛”的問題，因為這些“民間力量”有可能孕育出極端的“恐怖分子”。“911”後，美國和穆斯林世界之間的鴻溝有了明顯的擴大，隨著美國“反恐”戰爭的推進，這個鴻溝將會繼續加深和擴大，美國可能也會因此面臨更多的“麻煩”。

　　然而，國際上也有一些認為，“美利堅帝國”的存在對於這個世界來説是有益的。由於美國的超級強大，目前沒有任何一國可以對美國構成挑戰，世界秩序也因此控制在美國手中，所以世界大戰不可能發生。另外，當一些地區發生衝突時，由於美國有巨大的權勢，所以美國能夠有效地介入其中，化解危機。換言之，人們在一定程度上需要美國充當維護秩序的世界警察。

　　吳作棟也稱，自二戰結束以後，美國的軍事存在，始終是東亞穩定和發展的不可替代的基礎。如果沒有美國的軍事存在，不穩定因素就會立刻添補力量的真空。美國同時還是極為重要的市場，是技術與投資的來源。

　　美國在興盛還是在衰落

　　目前美國在國際事務中擁有無與倫比的巨大權勢，世界上沒有任何一個國家或國家集團希望陷入不得不與美國為敵的境地之中。但很多人現在關心這樣一個問題：美國如今是還在“走上坡路”呢，還是已經走到了權勢的頂點？即美國是在興盛還是在衰落？

　　一些人認為，“911”事件不僅沒有使美國“衰落”，反而使美國的單極格局更加穩固。

　　“911”後，美國發動了阿富汗戰爭，推翻了塔利班政權，重創了“基地”組織。美國經濟也超乎人們預想地快速恢復，俄羅斯等前敵國也開始支持美國的政策，國際關係中對美國有利的方面日益增多。美國以“反恐”為藉口對世界重新“整合”，將使美國的勢力在可預見的將來更加強大，這説明美國還在繼續“走上坡路”。今年春天美國輕而易舉地把伊拉克薩達姆政權推翻就是一個標誌性事件，它將最終確立美國新的至高無上的權力。薩達姆政權的迅速倒臺，不僅令一些國家的政府膽顫心寒，對美國不敢再一味地“強硬”；同時伊戰的迅速結束還大大增強了美國對中東地區的控制，使美國的戰略格局有了大的改善。

　　還有人認為，美國的強大最主要的原因是制度上的強大。換言之，美國完善和優越的體制會長久地保障美國的強大，美國也將會越來越昌盛。看一下美國的歷史的就會明白，美國自建國以來一直都是在“走上坡路”。1776年美國建國時僅由東海岸的13個英國殖民地組成，當時版圖的形狀是一個小長條。現在美國的版圖橫跨美洲大陸，東到大西洋，西至太平洋，南瀕加勒比海，北臨北冰洋；美國的軍事、政治及經濟影響力遍及全球，如今又成了“獨步天下”的“美利堅帝國”。在如此“大好形勢”下，人們有什麼理由説美國將不再繼續輝煌，而走向衰落？

　　然而也有一些人認為，即使美國現在“不可一世”，但這並不能掩蓋它正在走下坡路的事實。

　　查理Ａ庫普錢是美國對外關係委員會的專家、喬治敦大學教授，也曾是美國前總統克林頓的顧問，他在《美國時代的終結》一書中説，目前的國際形勢實際上是地緣政治大變動之後的暫時平靜，歐洲和中國將先後崛起，美國的霸權不會持久。庫普錢認為，世界向多極轉化是不可避免的，美國對世界的主導大概還能持續10年。

　　有“國際問題預言家”之稱的法國人埃曼紐托德在《美帝國的衰落》中説：“美利堅帝國”再也不會像過去那樣威風了。這個世界是如此廣闊，如此多樣，如此充滿活力。怎麼可能容忍唯一的一個超級大國存在呢？他在列舉了學術界對“美帝國”人口和文化、工業和貨幣、價值觀念及軍事等各方面的研究後説，全球政治經濟已經發生了根本改變，美國已經不像人們常説的那樣堅不可摧。美國如果繼續以過去的慣性來做世界的警察就必將輸掉爭奪世界的最後一局棋，最終將和歷史上流星般的“帝國們”們一樣，變成世界諸強中普通的一員。

　　保羅肯尼迪教授則認為，美國將因“帝國的過度擴張”不可避免地衰落。也許美國能夠承擔大規模擴充軍備的經濟壓力，但是稱霸世界的願望已經大大損耗了美國的“軟實力”，其思想文化已不再被認同，離文明世界越來越遠，這些最終可能導致與當年的英帝國同樣的慘澹結局。

　　包括約瑟夫奈在內的許多著名學者則認為，伊拉克戰爭導致了美國力量的進一步衰退，破壞了作為多邊協商場合的國際機構的作用。基於今後美將繼續採取單邊主義路線，依靠本國強大的軍事力量來推行外交政策，指出戰後美外交政策有不在乎別國意見的“失控”的危險，這將使美與盟國的關係惡化，美將被世界進一步孤立，目前的美國單極統治格局將逐漸走向崩潰。

　　中國著名學者、中國中東學會副會長彭樹智教授也認為，伊拉克戰爭是“美利堅帝國”由盛轉衰的一個標誌性事件。歷史經驗和現實情況告訴我們，美國的太陽並不明亮。撇開國內諸多難題不談，美國從追求世界霸權、把自己的利益視為全球性的，並且走上擴張、干涉、侵略之日起，就埋下了衰落之根。它到處樹敵，戰線越拉越長，戰爭雖一時刺激某些經濟繁榮，但終究會削弱其經濟增長，尤其它的政治、經濟、軍事、文化霸權主義，必然會遇到越來越嚴峻的挑戰。

　　冷戰後的“冷和平”時期，美國一再充當了“熱戰”的領袖。這次對伊拉克的戰爭，既把一些盟友變為對手，又失去同許多阿拉伯國家對話的機會，還會導致恐怖活動升級。美國文明真正的危機開始了。（人民網－《外灘畫報》供稿）。

責編：周鐵成