分析：美國提出伊拉克問題新議案有難言之隱

央視國際 (2003年09月06日 18:47)

　　新華社華盛頓９月５日電：美國３日向聯合國安理會提出一項有關伊拉克問題的新決議草案，要求聯合國在伊拉克問題上發揮更加積極的作用，敦促國際社會在伊戰後重建和恢復伊國內安全秩序方面提供幫助。此舉得到美國輿論的高度評價，認為布什政府終於克服了“虛榮心”，向聯合國求助實為“明智之舉”。

　　單邊主義色彩濃厚的布什政府不僅在沒有聯合國授權的情況下執意對伊動武，而且戰後一直拒絕讓聯合國過多地介入伊拉克事務，始終將聯合國的作用限制在對伊人道主義援助方面。薩達姆政權被推翻近５個月後，布什政府拋出這個伊拉克問題新決議案，轉而要求聯合國在伊拉克問題上發揮更大的作用，顯然不是心血來潮，自然有其難言之隱。

　　自布什５月１日宣佈伊拉克戰爭主要戰事結束後，伊拉克局勢發展大出美國所料。情況不僅沒好轉，相反卻陷入了空前的混亂。伊拉克人的抵抗運動從最初零散的襲擊演變成了一場“典型的傳統遊擊戰”，駐伊美軍傷亡人數與日俱增，甚至超過美國在戰爭中的傷亡人數。戰後重建步履維艱，百姓生活比戰前還糟，反美情緒日見高漲。“基地”組織、反美伊斯蘭激進組織等各種勢力趁機滲入伊拉克。伊拉克不同教派、民族以及各種政治力量之間的矛盾也日益突現。惡性恐怖襲擊事件頻繁發生。面對如此局面，美軍兵力捉襟見肘，應付不暇，士氣大大受挫。

　　此外，軍費開支和戰後重建費用也成了美國的沉重包袱。據五角大樓提供的數據，僅伊戰費用就高達４５０億美元。主要戰事結束後，駐伊美軍開支每月仍在３９億美元左右。如果將重建費用等其它花費項目計算在內，數字將更驚人。美輿論認為，若讓美國和英國獨自承擔上述鉅額費用幾乎不可能。

　　在美國國內，布什政府面臨的形勢也非常嚴峻。一度沸沸颺颺的“伊拉克門”事件，著實讓布什政府難堪了一番。持續上升的美軍傷亡數字讓美輿論對政府發出一片質疑甚至是抨擊之聲。許多美國政界人士和學者不斷呼籲政府改變對聯合國的態度，讓聯合國更多地介入伊拉克事務，以增加美國佔領伊拉克的“合法性”並分擔戰後重建的沉重負擔。分析人士認為，如果美軍傷亡人數長時間攀升，不僅將削弱美國民眾在伊拉克問題上對政府的支持，還有可能危及布什謀求連任的前景。

　　美國的伊拉克新決議案一齣臺，立刻引起國內外強烈反響。美國輿論普遍予以積極評價。美外交學會國家安全問題專家布特説：“這是務實主義打敗了單邊主義。”布魯金斯學會的蘇珊賴斯説：“總統總算做對了。”《華盛頓郵報》３日刊登的一篇分析文章説得更為直接：藍頭盔（指向聯合國求助）總比鼻青臉腫好得多。

　　但是，由於新決議案堅持要由美國指揮未來的多國部隊，並由美國實際控制伊拉克的重建，因此法國和德國表示不接受這個新決議案。德國總理施羅德４日與法國總統希拉克在德累斯頓會晤後表示，美國提出的新決議草案“作用有限”，“不足以解決問題”。希拉克指出，“這個方案距離聯合國解決伊拉克問題的目標還相去甚遠”。

　　在法德領導人説“不”後，美國國務卿鮑威爾５日表示願接受對新決議案進行“有限修改”，但他仍然堅稱美國不會在未來多國部隊的指揮權和伊拉克重建的控制權這“兩條基本原則”上作出任何妥協。由此可見，國際社會圍繞美國提出的伊拉克問題新決議案仍將有一番外交爭鬥。

責編：陸玨如