日通過允許向伊派遣自衛隊法案突破派兵限制

央視國際 (2003年07月26日 20:27)

　　新華網東京７月２６日電 日本國會參議院２６日淩晨通過了允許向伊拉克派遣自衛隊的支援伊拉克重建特別措施法案。這是自海灣戰爭後日本自衛隊首次邁出國門以來，日本政府進一步突破憲法對海外派兵的限制，首次可以向處於戰爭中的外國領土派遣自衛隊。

　　為期４年的支援伊拉克重建特別措施法案規定，日本自衛隊將在伊為美國等國部隊提供飲水、燃料和武器彈藥等補給運輸。由於伊拉克的戰鬥尚未結束，在日本國內輿論的壓力下，法案對自衛隊在伊活動制定了幾項基本原則，其中包括：自衛隊的活動限制在現階段沒有發生戰鬥、並在活動期間可以確認不會發生戰鬥的“非戰鬥區域”；自衛隊不得使用武力或以武力進行威嚇等。這項法案在參議院獲得通過後隨即生效。

　　對於在野黨方面提出的自衛隊如何界定伊境內“非戰鬥區域”的問題，日本政府沒有明確回答。據透露，由於伊境內的戰鬥還在不斷發生，為了“自衛”，派到伊拉克的日本自衛隊部隊將配備“輕武器”，“以備必要時”對敵人行使武力。

　　日本首相小泉純一郎發表談話説，派兵法“具有重大意義”，日本政府今後將就“可能進行的活動和當地的狀況進行詳細調查及週密準備”，並“根據自主判斷”為伊拉克重建提供支援。雖然小泉回避有關自衛隊何時開赴伊拉克的問題，但早有消息説，日本政府預定於８月中旬向伊派出一個以自衛隊幹部為主的先遣調查團，並準備在１０月向伊派遣一支約千人的自衛隊部隊。

　　海灣戰爭後，日本不斷突破向海外派兵的限制。自１９９２年日本國會通過有關協助聯合國維持和平的法案後，日本政府抓住每個機會向國外派遣自衛隊。到目前為止，踏上別國領土的日軍已達５０００多人，日本海上自衛隊艦隊仍在印度洋上支援美軍作戰。

　　隨著日本政府向海外派兵的次數和規模不斷擴大，為避免每次向海外派兵都要通過一項新法案，日本正在謀求解決向海外派兵的永久化問題。日本防衛廳已決定在今年下半年修改“防衛計劃大綱”時，增加日本自衛隊要為維持世界秩序作貢獻的內容，即在國防任務的基礎上，加上自衛隊“將謀求包括維持亞太地區秩序在內的全球規模的協調”這一內容。

　　日本內閣官房長官福田康夫不久前表示，日本應該考慮立法，永久性允許向海外派遣自衛隊，為多國部隊提供支援或參加國際維和活動。與此同時，自民黨憲法調查會提出的憲法修改案中，明確要求修改現行憲法中的戰爭條款，承認國家可“行使集體自衛權”，改自衛隊為“行使自衛權的自衛軍”。

　　在參議院通過了向伊拉克派兵的法案後，日本在野黨及民眾團體強烈譴責政府派遣自衛隊前往伊拉克支援美英軍隊是違反日本和平憲法的戰爭行為，認為這是對美英軍隊的戰爭支援。日本朝日新聞社等媒體進行的調查表明，超過半數的日本人既反對這一法案，也反對政府向伊派兵。（張煥利）

責編：柳博