美國緊盯不放 伊朗核事件會發展成為核危機嗎？
央視國際 (2003年06月20日 15:32)
中國日報網站特約評論員文章：朝鮮核危機一波未平，伊朗的核事件現在又成為了國際焦點。6月18日，美國總統布什第一次公開向伊朗政府發出警告，美國和它的盟國不會“容忍”伊朗開發核武器。布什的這一講話雖然措辭謹慎，但意思清楚，意味著美國在伊朗核事件問題上劃出了一條要求德黑蘭不能逾越的“紅線”。伊朗的核事件正在出現向核危機方向發展的危險。
國際原子能機構想“核查”、伊朗政府想“安全”
從表面上看，近幾個月來的伊朗核事件是德黑蘭同國際原子能機構（IAEA）在核查問題上的爭議，但更深層的原因，是美國與伊朗在其核項目的性質問題上的爭論，是美伊之間圍繞著伊朗是否在謀求核武器而進行的一場戰略性的對抗。不斷升溫的伊朗核項目的“政治化”是伊朗核事件爭執的重要原因。
從上世紀90年代末以來，IAEA就伊朗核能開發項目如何進行合作問題，一直存在著爭議。伊朗政府強調，它的核項目純粹是和平利用核能的能源開發項目。進入2002年之後，伊朗的核項目有加速開發的趨勢，一方面和俄羅斯簽署了新建4個核電站的商業合同，另一方面，伊朗政府聲明將開採在伊朗中部地區發現的鈾礦。伊朗的核項目問題不僅引起了美國的高度關注，也成為國際社會確保核不擴散機制鞏固和發展的重要內容。國際原子能機構要求加強對伊朗核設施的檢查，敦促伊朗履行《不擴散核武器條約》締約國的義務，並自覺強化與國際原子能機構的合作，這是IAEA肩負的責任。
2003年2月，國際原子能機構總幹事巴拉迪訪問伊朗，就加強核查事宜同伊朗政府進行了磋商。在巴拉迪訪問伊朗之前，美國國務卿鮑威爾會見了巴拉迪，並向國際原子能機構提供了伊朗近幾個月來在加緊核計劃的情報。國際原子能機構的專家也認為，伊朗和朝鮮一樣，具有從核反應堆的燃料棒中提取武器級濃縮鈾的能力。為此，IAEA的意見很明確，就是希望伊朗簽署《不擴散核武器條約》安全保障的附加議定書，同意和批准IAEA可以隨時隨地地對伊朗的核項目進行突擊檢查，接受IAEA專家的長期監督。
遺憾的是，伊朗並沒有就核查方式同IAEA達成一致。6月16日，IAEA理事會在維也納舉行會議，專門討論伊朗核問題。會議第一天，巴拉迪就發表報告，批評伊朗沒有全面地向國際原子能機構報告其核材料的進口問題，違背了《不擴散核武器條約》締約國的義務。6月19日，國際原子能機構理事會發表“總結性聲明”，敦促伊朗立即“無條件地”簽署並實施核安全保障的附加議定書。伊朗代表薩利希隨即表示了拒絕。國際原子能機構與伊朗在核查問題上再度陷入了僵局。
但是，伊朗政府並沒有把是否簽署附加議定書的大門完全關上，而是“心有不甘”，擔心核查會成為大國反伊政策的工具。伊朗外長就曾明確抱怨説，國際原子能機構正在被“某些大國”所利用；如果伊朗簽署附加議定書，必須以獲得西方先進的核能技術作為“補償”。
伊朗核事件：是核查風波還是政治風波？
美國目前是IAEA所做的“伊朗決定”的最大支持者，也是伊朗核事件問題上最大的施壓者。6月15日，美國國務院發言人鮑徹稱，在伊朗接受附加議定書問題上，是不能“討價還價”的。6月18日，布什總統的講話表明，美國很可能利用伊朗與IAEA的僵局借機對伊朗發難。
美伊的核爭執由來已久。上世紀90年代以來，美國始終指責説，伊朗是在以和平利用核能為掩護秘密發展核武器。布什政府在將第二階段反恐戰略擴展為打擊“流氓國家”、阻止大規模殺傷性武器技術擴散以來，對伊朗“盯”得就更緊了。為此，布什政府一方面加大對伊朗政府的外交與政治壓力，宣佈伊朗為“邪惡軸心”國家，即便在伊拉克戰爭前夕也拒絕同德黑蘭舉行外交對話；另一方面則是一再要求俄羅斯停止履行為伊朗建造核電站的合同，撤走俄方工程技術人員，但這遭到了普京政府的抵制。俄羅斯外交部長伊萬諾夫在5月末布什總統訪問聖彼得堡的前夕還在表示，俄伊之間的核能合作沒有“任何問題”。5月31日普京與布什的首腦會晤之後，俄羅斯的立場有所鬆動。普京在隨後的新聞招待會上，呼籲伊朗要將其核能開發項目做到“公開化”，接受國際原子能機構的全面監督與核查。
俄羅斯在伊朗核項目問題上立場的轉變，給美國推動IAEA的核查深入、通過國際制度來抑制伊朗的核擴散努力創造了新的機會。讓伊朗對IAEA“開放”，不僅可以讓美國直接掌握伊朗核計劃的動向，也是美國在外交上孤立德黑蘭、持續地向伊朗哈塔米政府施壓的重要舉措。6月16日，歐盟外長會議通過聲明，要求伊朗必須接受附加議定書，無條件地同IAEA合作。歐洲國家同伊朗存在著廣泛的貿易聯絡，是伊朗石油的主要進口國。歐盟做出上述表態，白宮心頭一定“竊喜”。同時，中俄等國也做出了類似的表態。
美國現在明擺著是要利用IAEA揪住伊朗核事件不放，不單是要打消伊朗發展核武器的念頭，更重要的是要借機“敲打”伊朗，讓德黑蘭在美國主導的伊拉克重建進程中不給美國製造“麻煩”，聽從美國重塑中東地區格局的戰略部署。這也是美國目前又是公佈衛星圖片、又是由布什親自出面發出“紅線”警告的重要目的。
美伊核事件鬥法不會輕易平息
美國現在“放大”伊朗核事件，反映了白宮和五角大樓對伊朗敵視政策的進一步發展。雖然五角大樓辯稱美國沒有軍事打擊伊朗的計劃，但從目前局勢來看，白宮在試圖採用包括政治、外交與軍事壓力在內的多種手段逼迫的德黑蘭做出美國希望看到的讓步。從伊拉克戰爭以來，美國一直在指責伊朗。這些指責包括伊朗向伊拉克派出間諜“騷擾”美軍行動、包庇“基地”組織成員、煽動什葉派穆斯林建立宗教國家等等。伊朗政府也曾明確表示，不承認美國佔領軍扶植的伊拉克“傀儡政府”。作為中東另一個反美主義堅定的國家，美國也同樣視伊朗為“眼中釘”。針對前一段出現的伊朗國內示威行動，布什曾欣喜地表示這是“伊朗人民開始爭取自由權利”的行動。華盛頓的鷹派更是揚言要“解放伊朗人民”。
對伊朗來説，美國對伊拉克可能長期的軍事佔領以及扶植親西方的民主政府的構想，對伊朗來説是一種“緊迫的威脅”。白宮的敵視政策更是加大了德黑蘭的危機感。在這種情況下，讓伊朗完全與IAEA合作，恐怕有點難。伊拉克戰爭後中東地區戰略格局的迅速變更，是當前伊朗核事件産生的深刻背景。
伊朗核事件是否會迅速上升為新的核危機，將取決於美國的伊朗政策到底會走多遠。（朱鋒）
責編：唐峰
