佈雷默將面臨伊拉克戰後重建的艱難使命

央視國際 (2003年05月13日 13:17)

　　新華網消息：由美國總統布什任命的負責監管伊拉克戰後重建工作的最高文職行政長官佈雷默12日抵達伊拉克首都巴格達，準備接管美國“伊拉克重建與人道援助辦公室”的領導工作。輿論普遍認為，佈雷默走馬上任後，其面臨的伊拉克戰後政治和經濟重建任務將十分艱巨。

　　佈雷默在抵達巴格達時對記者説，美國領導的聯軍到伊拉克不是為了進行殖民統治，而是為了推翻一個專制政權。這一目的已經達到。現在的任務是轉向戰後重建。他表示，在未來幾週內，他將和其他人一起完成“大量具有里程碑意義的事情”。

　　對佈雷默的任命是美國政府被迫採取的臨陣換將措施，因為美國主導的伊拉克戰後重建工作進展緩慢，已引起伊拉克百姓和國際社會的強烈不滿和廣泛批評。但是，分析人士指出，佈雷默雖然被稱為美國政壇上的“強人”，具有豐富的外交經驗，但要在伊拉克這樣一個多民族、多教派、經歷3次戰爭破壞的國家擔負起重建政權和經濟的重任，將相當不易。

　　首先，佈雷默必須儘快在伊拉克眾多政治派別和宗教組織中挑選合適的人選組成過渡政府，填補薩達姆政權倒臺後出現的權力真空，從根本上結束無政府狀態，恢復法律和秩序。但要在伊拉克這樣一個多民族、多教派、政黨林立、宗教派別眾多的國家，組成一個既令美國滿意，又被伊拉克各方接受的政權相當不易。目前，在伊拉克主要的政治和宗教派別中，美國防部支持的伊拉克國民大會長期在國外流亡，國內缺乏影響；最大的穆斯林什葉派組織伊拉克伊斯蘭革命最高委員會受伊朗支持，美國對其存有戒心；美國及其他西方國家支持的兩個庫爾德派別雖然擁有地盤和實力，但在穆斯林佔多數的伊拉克，大多數伊拉克人不會接受由庫爾德人掌管國家權力的做法。更讓佈雷默擔心的是，在目前伊拉克政治和宗教領導人中，很難找出一個被普遍接受的領袖人物。

　　其次，薩達姆政權倒臺後出現的無政府狀態，導致大量武器彈藥流入民間，搶劫之風盛行，開槍、縱火事件時有發生，各種犯罪活動不斷，伊拉克百姓人人自危。佈雷默必須儘快設法控制局勢，解決搶劫、放火等嚴重社會犯罪問題，確保伊拉克人民的生命和財産安全，創造一個安全的社會環境，保證重建工作順利進行。

　　第三，佈雷默還必須儘快恢復伊拉克政府各部門的正常運作，恢復司法、警察、醫療衛生、郵政通訊、銀行、商業、交通等社會管理和服務機構的功能，恢復水、電、氣等基礎設施的功能，保證社會正常生活的需要。目前，包括巴格達在內的各大城市遭戰爭破壞的基礎設施沒有得到迅速恢復，電力、燃料、飲用水、食品等基本生活資料嚴重短缺，大街上垃圾如山，醫院缺乏藥品和設備。伊拉克人民生活陷入嚴重困境。伊人道主義危機如不能及時得到化解，社會局勢將更加動蕩，甚至失控。

　　美國官員私下承認，伊拉克戰後出現的諸多問題暴露出美國對伊拉克戰後重建工作難度估計不足的軟肋。目前，美國之所以對負責伊拉克戰後重建工作的領導班子進行調整，就是要糾正這一失誤。但佈雷默上任後能否迅速打開局面，還有待觀察。（劉廣聚）

責編：張娜