新聞分析 取消對伊制裁問題為何引發外交鬥爭

央視國際 (2003年04月20日 11:37)

　　新華社聯合國４月１９日電 隨著伊拉克戰爭基本結束和戰後重建即將開始，美國總統布什近日呼籲聯合國取消對伊拉克的經濟制裁，而俄羅斯和法國等國立即表示，對伊制裁不能“自動”取消，是否取消以及以何種方式取消應由聯合國安理會決定。因此，安理會內部在取消對伊制裁問題的鬥爭已拉開帷幕。

　　伊拉克戰爭爆發前，美國力促聯合國武器核查長期化達到對伊制裁長期化，而包括俄、法在內的不少國家卻曾多次呼籲儘早取消制裁。那麼，為什麼在美國提出取消制裁後它們卻表現出警惕呢？

　　此間分析人士認為，美國現在呼籲取消對伊拉克制裁是想達到以下幾個目的：一、造成國際社會對戰爭的間接認可或對戰爭結果的認可，製造國際社會接受美國主導伊拉克戰後重建的既成事實，從而為美國控制伊拉克披上合法外衣；二、利用伊拉克的石油資源為美國主導的戰後重建出資，甚至為這場戰爭支付費用；三、避開令布什政府頭痛的武器核查問題。

　　然而，法德俄等國戰前就堅決反對美國發動的對伊戰爭，現在自然不願贊成任何可能導致對戰爭間接認可或對戰爭的結果認可的國際安排。此外，這些國家，特別是法俄兩國，一方面想保住其在伊拉克原有的利益，另一方面還想分享戰後經濟重建這塊蘊藏著巨大商機的“蛋糕”，而這些都只能在由聯合國主導戰後重建的情況下才有可能，但美國卻對多數安理會成員要求由聯合國主導戰後重建的呼聲置之不理，並且選擇制裁問題為突破口，以期達到它合法控制伊拉克的目的。因此，制裁問題目前已成為法德俄等國堅持由聯合國而不是由美國主導伊拉克戰後重建的重要籌碼。

　　薩達姆政權垮臺後，美國的利益發生了變化，聯合國的武器核查不再符合美國的利益，主要原因有二：

　　一是如果聯合國經過核查，做出伊拉克不再擁有被禁武器的結論，那將否定美國發動戰爭的理由。雖然美國自己最終也可能找不到伊拉克擁有被禁武器的證據，但這不等於伊拉克沒有，美國寧可將這一問題長期懸置；

　　二是聯合國的核查至少需要數月，但伊拉克的戰後重建已是迫在眉睫的任務。然而，法德俄認為，對伊制裁是聯合國安理會決定的，是否取消也應該由安理會作出決定，而且應該在伊拉克大規模殺傷性武器問題得到澄清後才有可能取消制裁。因此，這一問題已成為法德俄同美英外交鬥爭的又一陣地。

　　布什政府提出取消對伊制裁，給反對美國主導伊拉克戰後重建的國家出了一道不大不小的難題。取消制裁對於解除伊拉克人民長期遭受的痛苦和加速伊拉克戰後重建無疑至關重要。因此，雖然很多安理會成員明知美國此時急於推動取消制裁另有玄機，但面對伊拉克人民長期遭受的痛苦又不便明確反對。有鋻於此，法德俄等國一方面從總體上贊成儘快解除對伊制裁，另一方面則表示，只有安理會才有權決定是否取消對伊制裁，取消制裁的決定必須在聯合國武器核查人員證實伊拉克不再擁有被禁武器後才能做出，此外制裁應在伊局勢正常後才能取消。（郭立軍 段吉勇）

責編：劉棣