評述：美對敘利亞的政策考驗伊拉克戰後重建
央視國際 (2003年04月17日 22:33)
新華網消息：隨著伊拉克戰爭接近尾聲，美國和敘利亞之間的緊張關係卻在持續升級。繼美國國務卿鮑威爾4月14日威脅要對敘利亞進行“外交和經濟制裁”之後，美軍已經關閉了連接伊拉克和敘利亞的輸油管線。4月16日，國家安全事務顧問賴斯警告説，布什總統在敘利亞問題上保留“所有的政策選擇，”暗示美國有軍事打擊敘利亞的可能性。從目前來看，美國已決心動用各種手段迫使大馬士革與美國合作。
*** 美敘爭執直接涉及美國的伊戰後重建夢
3月20日伊拉克戰爭開始不久，美敘兩國關係就驟然緊張起來。在美國眼裏，敘利亞是少數堅定地支持薩達姆政府的國家之一。華盛頓的鷹派早就憋著勁要拿敘利亞“開刀”，並在4月14日做出了要對敘利亞進行制裁的表示。白宮在對伊軍事行動出現階段性轉折情況下“緊緊盯著”敘利亞不放，首先是為了“懲罰”敘利亞的不合作行為。但美敘關係的緊張在很大程度上是美國發動伊拉克戰爭所“逼”出來的。
伊拉克戰爭至少使得敘利亞減少因為敘伊輸油管線而能夠獲得的5億美元的收入。這對一年的國民生産總值不過區區220億美元的敘利亞來説，是非常巨大的“損失”。特別是美國強硬的政策態度，讓大馬士革深受“刺激”。3月29日，拉姆斯菲爾德提高了“嗓門”，警告敘利亞和伊朗必須為繼續在軍事上向薩達姆政府提供援助“承擔責任”。拉姆斯菲爾德對敘伊兩國的抨擊激起了大馬士革和德黑蘭的強烈反彈，兩國政府分別發表講話，稱拉姆斯菲爾德的警告是“極其荒謬”的。面對著美國的“高壓政策”，大馬士革不願意擺出一副“俯首帖耳”的樣子。敘利亞副總理兼外長沙雷在澄清和反駁美國的指責時明確指出，美軍對伊拉克的戰爭不能割裂敘利亞與伊拉克之間“在文化和民族上的特殊關係”；沙雷要求美軍看管好伊拉克一側的邊界，並指責美軍的情報來自於想破壞敘利亞和美國關係的以色列。
但在美國看來，敘利亞已經在對美國“擋道”的路上走得“夠遠”了，超出了美國可以容忍的範圍。如果敘利亞真的成為薩達姆政府高層官員的避難地，不僅會妨礙美國追拿所公佈的55名薩達姆高層官員的行動，難以徹底清除薩達姆政府的殘余，更重要的是，如果敘利亞成為打散了的薩達姆勢力的喘息之地，一旦假以時日重新聚合，並在阿拉伯世界反美力量的支持下蠢蠢欲動，對於美國在伊拉克的重建進程、特別是美國準備一手扶植起來的親西方的伊拉克新政權來説，將是一種“心腹之患”。
*** 美國拿敘利亞“開刀”也是為了“敲山震虎”
更重要的，美國現在拿敘利亞“開刀”也是為了警告所有阿拉伯國家不要在伊拉克戰後重建以及美國肅清薩達姆殘余勢力的過程中“擋”美國人的“道”，顯示了美國在伊拉克重建及其新中東戰略中深層的戰略性思考。
如果敘利亞的行為被其它阿拉伯國家所效倣，那麼，美國在長期內都將難以實現伊拉克重建的目標。白宮很清楚，重建後薩達姆時代的伊拉克新政府的過程，必須是一個對舊薩達姆政府勢力“除惡務盡”的過程，同時，也是一個讓本來就對戰爭十分不滿、對美國在戰後伊拉克動向心存疑慮的其他阿拉伯國家看不到“維持伊拉克舊勢力”希望的過程。否則，中東地區特殊宗教、種族與政治局勢，只會使得伊拉克重建過程日趨複雜，重建給中東地區造成的心理和政治影響也會越來越難以把握。因此，美國現在直接對著敘利亞“説事”，但眼睛同樣緊盯著其他阿拉伯國家，希望在政治上和外交上堵住中東國家對薩達姆政府殘余勢力的同情，防止殘余勢力通過敘利亞分散到其他阿拉伯國家。而目前的事實是，如果美國不能將敘利亞這個“門”關上，眾多的阿拉伯國家會出於各種原因“收留”薩達姆政府的殘余勢力。
阿拉伯國家如果收留薩達姆政府的殘余，不僅意味著對薩達姆政府的同情，更意味著阿拉伯社會對美國發動伊拉克戰爭和主導伊拉克戰後重建的反對與抵制。美國認為，這種做法不加以“禁止”，美國就無法通過伊拉克戰爭來改變中東地區格局。美國現在對敘利亞擺出一副“惡狠狠”的樣子，正是想要竭力防止複雜的中東地區政治中，民族、宗教、反美主義、返阿拉伯主義、甚至血親關係等歷史因素“攪混”美國正在主導的徹底剷除薩達姆勢力和實現伊拉克戰後重建這一雙重進程。4月13日布什總統在白宮南草坪説，“不要忘了，我們（的軍隊）正在伊拉克，不同的態度將會招致不同的後果”。
*** 敘利亞會成為美國下一個軍事打擊目標嗎？
從目前來看，美國不會急於對敘利亞動手，而主要是採取“嚇唬”帶“安撫”在內的“軟硬兼施”戰術，迫使阿薩德政府做出妥協和讓步。4月16日，美國在稱敘利亞為“恐怖國家”的同時，鮑威爾表示他願意造訪大馬士革以便和敘利亞政府進行坦誠的“外交對話”。
美國之所以不會倉促地對敘利亞也大打出手，主要原因是目前伊拉克重建剛剛開始，美國必須非常慎重地對待同阿拉伯國家的關係。一旦再度做出軍事打擊敘利亞的決定，不但會繼續惡化美國同阿拉伯國家的關係，削弱在中東和平進程上“拋出和平繡球”所能産生的政治收穫，更將為美國主導的伊拉克戰後重建製造新的麻煩。聯合國秘書長安南已在4月14日警告美國，對敘利亞的威脅將會造成中東局勢的進一步動蕩。
此外，一是因為從2002年9月美國開始發動“倒薩”狂飆以來，敘利亞的政策曾有過猶豫和動搖，仍是美國可以通過外交行動“爭取的對象”。在2002年11月8日聯合國安理會通過1441號決議時，安理會中唯一的阿拉伯國家——敘利亞投了贊成票，當時被美國國務院的官員形容為大馬士革做出了近十年來最重要“政治決定”。美國也從來沒有將敘利亞和薩達姆時代的伊拉克一視同仁。更何況過去的十年中，無論是克林頓政府、還是布什政府都對敘利亞採取了“接觸”政策。布什政府尚不至於在短期內就徹底改變美國傳統的對敘“接觸”政策。從近期來看，敘利亞也曾做過讓步。在美國的壓力下，敘利亞在4月1日分別宣佈關閉與伊拉克之間的邊界，以顯示對伊拉克戰爭的中立立場。
然而，賴斯4月16日的講話不單是“將”敘利亞的“軍”，同樣意味著美軍不排除軍事打擊的可能選擇。這將取決於美國對中東反恐形勢的判斷以及是否能夠只是通過外交政策來改變敘利亞未來的政策動向。
伊拉克戰爭之後中東的恐怖主義活動到底如何發展，現在還並不明朗。伊斯蘭極端軍事組織是否會在美國主導的伊拉克重建以及中東新的和平路線圖問題上和美國抗爭到底，白宮也還不清楚。華盛頓的鷹派人士中也有人主張就勢對中東的黎巴嫩真主黨等極端軍事組織採取軍事打擊。美國長久以來一直對敘利亞支持黎巴嫩真主黨遊擊隊十分不滿。為了全力保證通過重建伊拉克來實現改變中東地區格局的戰略性目的，美國利用各種指責將大馬士革逼到了“墻角”，也是為了能在今後採取軍事打擊行動著手進行鋪墊。例如，布什在3月13日的講話中説，他相信敘利亞藏有一些化學武器，特別是有關敘利亞幫助薩達姆轉移了生物和化學武器的説法，都是在為美國可能進行軍事打擊進行輿論準備。
美國雖然短期內不會做出軍事打擊敘利亞的決定，但至少想要在外交上和軍事上保持對敘利亞足夠的壓力，努力逼迫敘利亞做出新的選擇，堵死敘利亞可能在對待薩達姆政府殘余勢力上可能的“曖昧”態度，並以此來震懾其他阿拉伯國家。拿敘利亞“開刀”實質上是美國的“一石數鳥”之計。（中國日報網站特約評論員 朱鋒）
責編：陸玨如
