新聞分析：美國拼湊伊過渡政府計劃困難重重

央視國際 (2003年04月16日 16:39)

　　新華社科威特4月16日電 美國政府特使哈利勒扎德4月15日召集伊拉克反對派代表在伊南部小城烏爾開會，就伊拉克戰後重建等問題進行首次磋商。為期一天的會議除決定10天后重新開會外別無實際成果。

　　此次會議是在伊拉克戰爭形勢趨於明朗，而伊國內政局發展撲朔迷離的背景下召開的。分析家們認為，美國在戰爭並沒有完全結束之際匆匆召集這次會議，有其明顯的政治意圖和現實需要。

　　首先，美國希望由自己主導伊拉克未來的政治重建，扶植一個親美的新政權。美軍攻克巴格達和布什政府宣佈伊拉克總統薩達姆“倒臺”後，包括阿拉伯世界在內的國際社會普遍呼籲儘快由聯合國主導伊拉克的重建工作，並支持成立由伊拉克人民自己選舉出來的新政府。美國單獨而匆忙地把伊拉克各反對派召集在一起，意在甩開聯合國並向世界傳達一個明確的信息，即伊拉克的政治重建只能由美國説了算。此間分析人士認為，美國希望通過與伊拉克反對派接觸，了解各派主張和要求，最終利用它們在伊扶植一個親美政權。

　　其次，把伊拉克反對派推向伊拉克政治舞臺的前沿，轉移美國因在沒有聯合國授權的情況下發動伊拉克戰爭而招來的政治和輿論壓力。多年來，伊拉克國內和流亡國外的反對派組織一直試圖通過武裝起義或借助外國力量推翻薩達姆政府。在當前戰局初定的有利形勢下，伊各派力量躍躍欲試，試圖在未來的過渡政府中搶佔一席之地。美國早在戰前就多次同伊各反對派接觸並磋商如何推翻薩達姆政府，如今可以水到渠成地把它們抬出來，造成一種“伊人治伊”的態勢。

　　第三，儘快確定伊拉克未來政權的架構，重建遭到破壞的國家機器，恢復正常的社會和生活秩序，緩和伊拉克民眾的不滿情緒。伊拉克出現權力和法律真空後，全國不少地方陷入嚴重的無政府狀態和權力真空，加劇了本已嚴重的人道主義災難，美國政府受到國內和國際輿論的普遍指責，同時遭到伊拉克民眾的抗議和責難，局部地區甚至爆發反美暴力衝突。因此，美國被迫加快籌建臨時政府的步伐，結束最近伊拉克各地出現的混亂和無序狀態，以免引起伊拉克民眾的普遍反感。

　　然而，觀察家同時認為，美國試圖依靠反對派拼湊伊過渡政府的計劃仍面臨種種困難。首先，出席15日會議的各派代表級別低，無法摸清各派領導人的真實意圖。由於擔心被視為美國的傀儡，多數派別的領導人只派代表出席，目的是為了一探虛實。就連美國看好的伊國民大會主席沙拉比也未親自赴會。另外，持強硬立場的什葉派組織伊拉克伊斯蘭革命最高委員會因不滿美國介入伊拉克內政而予以抵制。

　　其次，伊拉克反對派派系林立，各派背景、主張和所代表的利益各不相同，相互積怨很深。有人擔心，反對派之間隨時可能發生政見和利益糾紛甚至武裝衝突。

　　此外，美國對伊拉克反對派是否有能力接管政權仍持懷疑態度。伊拉克反對派長期四分五裂，只是為了各自的目標才在美國的勸説下聚集在一起。但絕大多數伊反對派領導人並無參與管理國家的經驗，而伊拉克又面臨着十分艱巨的政治和經濟重建任務，這些反對派人士能否勝任治國安邦的重任也讓美國不無顧慮。(安江)

責編：劉英來