面臨三大困境:傑伊加納“候任總督”不好當

央視國際 (2003年04月14日 15:20)

　　新華網消息：按照美國國防部設計的伊拉克戰後政治框架，在美英聯軍控制伊拉克全境後，將先成立一個包括美國人和伊拉克人在內的過渡政權。被美國指定為該政權首腦的美國退役中將傑伊加納成為世界關注的焦點人物。批評者把馬上滿65歲的加納戲稱為美國“伊拉克候任總督”或“巴格達新任州長”。在中東，有人指責他是“親以色列派”；而在美國，他也因與美國政府高層及大軍火商的特殊關係而遭到非議。總之，“候任總督”這個官不太好當。

　　起用緣由：曾在海灣戰爭中妥善安置庫爾德人

　　早在戰爭開始前，加納便開始籌辦伊拉克戰後政府事宜。開戰後，他與他的工作組進駐到科威特首都科威特的希爾頓酒店。加納的好友、美國國防部長拉姆斯菲爾德9日説，一旦巴格達機場的安全得到保證，加納一行將立即前往伊拉克。

　　美國政府表示，起用加納是看中他在海灣戰爭後安置伊拉克北部庫爾德人的“突出成績”。據説，在那裏，他不僅出色地完成了任務，還與當地人打成一片，深得人心。和加納共事多年的另一位美國退役將軍托德施特羅普對加納出色的工作能力稱讚不已，説他是個“能創造業績的人”。聯合國開發計劃署署長馬克布朗也對他評價頗高，説加納是一個“高度稱職的管理者和後勤保障專家”。

　　困境一：“他間接破壞了伊拉克的設施，現在卻來主持重建”

　　如果加納擔任戰後伊拉克過渡政府首腦，他將全權負責2400萬伊拉克人的人道主義救援工作和利潤豐厚但是非頗多的經濟重建項目，責任重大，任務艱巨。但在沒有就任前，加納就已經是一個在許多方面頗有爭議的人物。首先，是他的軍火商背景。英國報紙指出，具有諷刺意味的是，美國在此次戰爭中使用的一些武器就是加納的軍火企業提供的，可以説他間接地破壞了伊拉克的設施。“但現在，這樣的人卻要來主持重建工作”。

　　兩個月前，美國《舊金山紀事報》在對加納進行調查後披露，加納在擔任“重建和人道主義援助辦公室”主任前就職的SY科爾曼公司專門做導彈系統生意，其中包括在本次戰爭中美軍多次使用的“愛國者”反導導彈和已經在以色列部署的“箭”導彈防禦系統。

　　此事曝光後，在美國國內外引起許多非議，五角大樓不得不發表一份聲明，稱加納的軍火商背景與他擔任的現職“並不構成利益衝突”。在伊拉克戰爭“設計師”之一、五角大樓國防政策委員會主席理查德珀爾因兼任一家公司顧問于3月27日被迫辭職後，軍火商背景對加納和美國軍方的壓力進一步增加。

　　還有就是他的軍人背景。在1997年退役前，加納當了38年的職業軍人。在越南戰爭中，他曾兩度到前線作戰。加納在軍界出名是因為他對美軍發展導彈技術作出的貢獻，據説他是美軍中最早力主推廣“愛國者”反導導彈系統的人。

　　軍人和軍火商的雙重背景使批評者認為，加納並不適合擔任目前的角色——從事伊拉克的戰後重建工作。美國加州大學伯克利分校研究商業道德的學者戴維基普教授指出，美國政府將重建和人道主義救援的重任交給一個對摧毀伊拉克設施負有責任的軍火商，是非常不明智的。他説：“這是美國政府漠視伊拉克人民感情的生動例子。這表示政府在這件事上考慮不週。”

　　困境二：親近支持以色列 中東國家不情願

　　軍火商背景還不是加納麻煩的全部。加納近年來親近和支持以色列的舉動使阿拉伯世界普遍反對由他出任過渡政權首腦。據報道，加納和設在華盛頓的親以組織“猶太人國家安全事務研究所”過從甚密，而這個組織支持以色列在中東樹立霸權。2000年10月，加納和他人共同發表一份聲明，讚揚以色列在處理巴勒斯坦問題上“表現出克制精神”。聲明還説：“一個強大的以色列是美國軍政領導人可以依賴的資産。”這無疑將激怒廣大阿拉伯國家。

　　在美國指派加納負責戰後過渡政權後，在阿拉伯世界有影響力的埃及、沙特阿拉伯和敘利亞等國一致呼籲，應讓伊拉克人民選擇自己的政府。阿拉伯聯盟秘書長穆薩表示，外國勢力不能將一個政府強加給伊拉克。巴林和約旦也闡述了類似的立場。分析人士指出，這些聲明反映出阿拉伯國家對美國設計的伊拉克重建計劃特別是由“親以派”加納領導這一計劃深存疑慮。

　　困境三：夾在中間難做人

　　即便加納順利地當上了過渡政權“總督”，他還必須在兩個一向不和的“婆婆”——五角大樓和美國國務院之間搞平衡。五角大樓和國務院一直在戰後如何管理伊拉克的問題上意見不一。據説“鴿派”代表美國國務卿鮑威爾不主張美國對伊拉克實行軍管，並在可能的情況下，把伊拉克戰後政治安排交給聯合國。而他的老對手“鷹派”的拉姆斯菲爾德則主張美國對伊拉克實行全面軍事管制，進而按照美國的需要改變中東地區的政治面貌。這場爭論具體地反映在加納手下機構的安排問題上。

　　據報道，拉姆斯菲爾德竭力推薦如前中央情報局長詹姆斯伍斯利等“鷹派”人物加入加納的幕僚班子。雖然加納已任命了一些國務院官員作為助手，但拉氏已經替其親信、美國國防部負責政策的副部長道格拉斯傑伊費思爭取到了加納副手的位置。

　　按照美國的計劃，過渡政權中還將包括伊拉克人作為顧問。在這個問題上，國務院與五角大樓又不免角力一番。五角大樓中意的人選是伊拉克反對派“伊拉克國民大會”領導人沙拉比，但國務院卻指出，沙拉比前些年在約旦涉嫌一樁銀行詐騙案，在中東地區名聲不好，不適合擔任此職。

　　五角大樓和國務院的爭執令加納感到夾在中間，難以做人。據美國《洛杉磯時報》報道，加納曾一度向助手流露過辭職的想法。美國《紐約時報》報道説，加納做人圓滑，一向不輕易表明自己的態度，但在美國組建伊拉克過渡政權的各種是非當中，他將不得不站出來“亮出自己的牌”。

責編：高楠