“二布”會晤 為伊戰後定框架

央視國際 (2003年04月09日 08:32)

　　人民網消息：4月7日至8日，正當伊拉克戰場形勢出現了有利於美英聯軍的驟變，美英聯軍先後攻入伊拉克首都巴格達和第二大城市巴士拉之際，英國首相布萊爾和美國總統布什在英國的北愛爾蘭舉行了會晤。這是自對伊拉克戰爭開始以來的第二次美英峰會。雙方就伊拉克的戰後安排問題、中東和平問題以及北愛和平進程問題進行了討論。英國報紙概括為“世界三大和平主題”。

　　其中最引人注目的2個成果，是兩國領導人確認了聯合國將在戰後伊拉克重建中發揮重要作用、確立了伊拉克戰後三步走的政治重建框架。但英國媒體評論説，“二布”這些試圖安慰反戰國家的計劃，恐怕還不能滿足歐盟的希望。

　　關於聯合國的作用，是國際社會關注此次會晤的焦點。此前，美國政府多名官員表示，美英為讓伊拉克獲得“自由”付出了很大代價，因此在戰後重建中理應發揮“ 領導作用”，美國將主導戰後伊拉克的重建及管理工作，而聯合國只可在伊戰後人道主義援助和石油換食品計劃中發揮作用。而英國政府一直表示，聯合國應在伊戰後重建中發揮重要作用，並且越早介入越好。英國認為，第一，伊拉克新政權的合法性需要得到聯合國的認可，第二伊新政權的建立和運行費用也需要有人買單，第三，英國也希望及此修復與歐盟的關係。在上一次戴維營峰會上，英國就試圖説服美國接受聯合國的作用，沒有取得成果。

　　在會談後舉行的聯合記者招待會上，布萊爾仍舊使用了避免外交爭議的詞彙，重申了戰後的伊拉克將由伊拉克人民來管理，而不是由美國、英國或聯合國來管理。再一次強調了聯合國將在戰後伊拉克重建中發揮關鍵作用。

　　與會前美國官員的排斥聯合國作用的談話相比，布什的變態發生了轉變，他表示，聯合國將與聯軍一起在過渡政府中發揮重要的作用。但他又補充説，重要的作用是幫助人民自由地生活和提供食物、醫藥等援助。在一個共同起草的聲明中，雙方保證尋求聯合國安理會的決議，確認伊拉克的領土完整，確保人道主義救援物資迅速運抵伊拉克，以及正式認可一個適當的伊拉克戰後過渡政府。聲明説，我們歡迎聯合國秘書長任命一個伊拉克問題特別顧問與伊拉克人民和聯軍代表一起工作。

　　關於伊拉克戰後重建框架，布什説，將儘快組建一個由包括海內外伊拉克人在內的伊拉克過渡政府，並將與國際社會包括聯合國一起工作。會談前，美英關於戰後重建的政治框架已經成型。英國報紙説，伊拉克戰後的政治進程將分三步走：第一步薩達姆政權一倒臺，由聯軍維持社會治安，同時，美國國防部下屬部門負責臨時權力機構的基礎建設和幫助；第二步，組織一個基礎廣泛的多民族的過渡政府；最後一步，將權力移交給一個由伊拉克人組成的新政府移交。

　　美國國務卿鮑威爾在隨布什前往北愛的空軍一號上説，伊拉克戰爭結束後，“軍事指揮官在一段時間裏必須行使權力，穩定這個國家”。美國希望“迅速建立一個過渡政權”，以表明美國願意把權力儘快交還伊拉克人民。鮑威爾説本週將向伊拉克派遣過渡政府籌備小組。

　　與上次戴維營會談後不鹹不淡的記者招待會相比，此次記者招待會上美英首腦似乎對未來充滿信心，互相使用了不少溢美之詞，大談“美英聯軍將會勝利，薩達姆政權正在走向滅亡”。“伊拉克人民正在轉向我們。”但是，英國媒體説，贏得一個真正的和平比贏得一場戰爭要困難得多。

　　此間分析家認為，伊拉克的前景還不容樂觀，布什在確認聯合國的作用時，並沒有説出聯合國將有多大的權力，也沒有詳細説明在華盛頓的計劃中過渡政府將在多大程度上依靠美國的官員，很可能成為影響國際合作的因素。阿拉伯世界的反美情緒、伊拉克國內的民族問題、宗教問題都不是容易解決的複雜問題。美國指定的伊拉克臨時政府領導人引起爭議，美國是否在伊長期滯留，更是阿拉伯世界深表憂慮與懷疑的問題。 （記者 施曉慧）

責編：張麗