新聞分析：美國重啟戰時外交意味深長

央視國際 (2003年04月02日 08:26)

　　新華網消息：美國務卿鮑威爾從昨天開始，利用三天的時間訪問土耳其和比利時。在伊拉克戰爭的關鍵時刻，美國重啟戰時外交，意味深長。

　　美國依然離不開土耳其

　　美國方面曾表示，鮑威爾要與土耳其領導人就加強雙邊關係舉行會談，並討論在對伊戰爭中繼續合作以及有關伊拉克戰後的問題。這已明確顯示出，在當前的伊拉克戰爭中和未來的戰後伊拉克的諸多問題上，美土之間有許多問題還需要協調。

　　其實，美國總統布什的伊拉克特使哈利扎德最近一直在和土耳其方面進行談判。鮑威爾此訪顯然是想增加些力度和強度，讓許多迫在眉睫的問題能儘快解決，讓一些長遠問題能有個預案或至少做到心中有數。

　　伊拉克戰爭爆發前後，美土關係實在不順，而且讓美國陷入了十分被動的境地，甚至一直影響到當前的軍事行動。戰前，在美國的強大壓力和150億美元的經濟誘惑下，土耳其議會2月6日通過了土政府提交的關於允許美國軍事人員對土基地和港口進行現代化改造的議案。然後，土政府又向議會提交了關於允許美國在土境內部署軍隊開闢倒薩“北方戰線”的議案。在此前後，美國事實上已開始了在土耳其周邊的軍事安排，並計劃在土境內部署62000名戰鬥部隊，255架作戰飛機和65架攻擊直升機。而且，美國的一些軍隊和裝備已經在逐步到位。不成想，土耳其議會３月１日的表決卻沒有通過政府的議案。後來經過多方努力，作為一種轉圜，土耳其議會3月20日通過了向美國軍隊提供空中走廊的議案。但這個議案和美國已經進行軍事部署相差甚遠，許多美國大兵只能呆在地中海的軍艦上徒呼奈何卻不得上岸，讓美國在整個倒薩戰場上陷入一種時間不短的戰略被動。

　　戰爭爆發後，美國依然沒有放棄開闢“北方戰線”的努力，但土耳其方面立場難以動搖。於是，美軍只得重新調整軍力部署，把大批士兵和裝備重新安排到新的戰場。這種重新安排所需要的時間，對一直想“速戰速決”的美國來説實在是一種窩心的無奈。

　　此外，土耳其向美國提出的要求，美國也沒有滿足。土耳其一直擔心伊拉克庫爾德人利用戰亂宣佈獨立，並引發土耳其庫爾德人的分離主義行動。因此，一段時間以來，土耳其一直想向伊拉克北部派遣更多軍隊，但受到美國的堅決反對。此外，伊拉克戰爭爆發後，美國軍方人士曾表示因土耳其未能在伊拉克問題上向美國提供它所希望得到的合作，導致美國對伊拉克的軍事行動變得“更加困難和危險”。對此，土耳其方面發表聲明予以堅決駁斥。

　　儘管美土關係最近一直不順，但美國在伊拉克問題上實在太需要土耳其。目前看，美國依然沒有完全放棄“北方戰線”。因為，一旦“北方戰線”得以開闢，美國在時間、軍費、軍力佈局等方面都將增強很大的主動性。此外，庫爾德人問題一直是土伊之間的難題，即使是戰後的伊拉克，這個問題也會讓美國人頭疼。在這個問題上，只有自己的一相情願而沒有土耳其的配合，美國是難以安定局勢的。所以，鮑威爾的土耳其之行目的相當明確。

　　美國要在美歐關係和歐洲內部關繫上做工作

　　美國和比利時的關係也因為伊拉克危機和當前的戰爭狀態而很不愉快。戰前，比利時曾與法德一起啟動北約“默認”程序，阻撓北約對土耳其的協訪。伊拉克戰爭爆發前4天比利時就表示，如果美國在沒有聯合國授權的情況下對伊拉克動武，比利時將拒絕美軍從其領土過境。戰爭爆發當天，比利時首相還譴責美國發動戰爭是蔑視國際法。一直到前兩天，比利時首相還表示，美國是一個受傷的強國，因而變得十分危險。儘管在美國的壓力下，前幾天比利時曾經修改了法律，避免了美國總統布什在比利時因戰爭罪被起訴的可能，但美比關係一直沒有好轉。同時，比利時首都布魯塞爾還是歐盟和北約總部所在地。鮑威爾到訪比利時不僅可以相機調整美比關係，還可以協調美歐關係。所以，美國方面表示，在布魯塞爾訪問期間，鮑威爾將與歐盟和北約成員舉行磋商，並進行一系列雙邊會晤。

　　眾所週知，伊拉克危機期間，因為美國的執意動武，導致跨大西洋聯盟的重要依託北約出現了重大裂痕。而由於美國的“新”“老”歐洲之分，在歐盟內部也引起了不小的波瀾。這些，都給美歐關係蒙上了前所未有的陰影。

　　但當前的伊拉克戰爭，從政治、道義、外交上美國仍然需要歐洲的支持。而放眼長遠，在伊拉克戰後重建、在進一步拓展全球戰略的道路上，歐洲的支持仍然是值得美國珍惜的。

　　此外，在美歐分歧加大之後的最近一段時日裏，那些“老歐洲”國家在推動共同安全與防務建設方面態度更加堅決。在比利時倡導下，比利時、法國、德國、盧森堡四國首腦3月29日舉行峰會，專門商討歐盟共同防務問題。而且根據去年的規劃，歐盟今年的任務是之一就是要建設一支6萬人的快速反應部隊。但美國是不願意看到歐洲真正強大並作為一極來挑戰它的超強地位的。所以，鮑威爾此次到訪比利時，不僅是著眼于協調美比關係，更會在美歐關係和歐洲內部關繫上做些工作。

　　伊拉克戰爭爆發前英國媒體就説，鮑威爾不願意出訪是眾所週知的，這讓一些歐洲國家覺得布什政府不願意為了它們而多走幾步路，同時也讓美國政府在很長一段時間裏一直沒有覺察到歐洲的不滿。如今，不願意出訪的鮑威爾出訪了，這一戰時外交行動註定意味深長。

責編：陸玨如