聯合國史上規模最大的人道主義籌資能否成功

央視國際 (2003年03月31日 10:32)

　　法制日報消息：聯合國3月28日發出緊急呼籲，要求國際社會向伊拉克人民提供總額為22億美元的捐助。這將是聯合國歷史上規模最大的人道主義籌資計劃。聯合國外交人士認為，由於聯合國有關各方、特別是西方國家分歧嚴重，這項人道主義籌資計劃要想成功啟動將會遇到很大困難。

　　聯合國常務副秘書長弗雷謝特女士當天在紐約聯合國總部宣佈，聯合國計劃緊急籌集的22億美元資金，主要是為了向2710萬伊拉克人提供未來6個月的人道主義援助。她説，戰爭已進行了一個多星期，許多伊拉克人正急切地等待救援。隨著戰爭的繼續，今後數天或數周內，伊拉克境內的人道主義危機無疑會更加嚴重。弗雷謝特呼籲國際社會向伊拉克人民提供“及時”和“慷慨”的援助。

　　據報道，伊拉克貿易部28日宣佈，為了鼓勵老百姓做好戰爭期間的食品與物資儲備，貿易部決定向他們提前發放今年9月份的定量供應必需品。可是，據聯合國方面估計，即便如此，許多伊拉克人的食品儲備也只夠數周之用，今年5月前就會出現糧荒。

　　據悉，聯合國此次計劃籌集的22億美元資金，其中的13億美元將交由世界糧食計劃署為伊平民提供食品援助，其餘資金將用於向伊平民提供飲用水，給兒童、産婦和老人等弱勢群體提供營養品和進行緊急重建基礎設施等。

　　儘管聯合國方面一再強調向伊提供人道主義援助的緊迫性，許多國家也都對伊拉克目前的人道主義災難表示關注，但據聯合國一些外交人士透露，不少富有的西方國家卻表示對聯合國上述籌資項目“興趣不大”。他們強調，根據國際法的有關規定，“任何領土上的有效控制方有義務滿足相關人口的人道需要”。也就是説，對伊人道主義援助應由美英來擔負。實際上，在安理會28日通過決議調整“石油換食品”計劃時，安理會各方關於該計劃的一個主要分歧也就集中在應該由誰來承擔對伊人道主義援助費用的問題上。

　　然而，美英卻不願承擔對伊人道主義援助的費用，他們希望其他國家能為緩解戰爭造成的伊拉克人道主義災難慷慨解囊。近來，美英已多次敦促聯合國儘快恢復“石油換食品”計劃和其他對伊人道主義援助項目。美國總統布什日前向國會提出的追加747億美元戰爭撥款提案中，用於對伊人道主義援助和重建的費用也是少得可憐。

　　此外，聯合國及其下屬的一些救援機構根據此前的籌資“經歷”，也對聯合國能否籌集到22億美元援助資金表示擔憂。比如世界糧食計劃署，在伊拉克戰爭爆發前就計劃籌集1．2億美元用於對伊的食品援助，但真正到位的資金僅4700萬美元。

　　目前，伊拉克人民正忍受著戰爭的蹂躪，國際輿論普遍希望，那些有出資能力的西方國家能暫時摒棄分歧，向伊拉克人民伸出援助之手。(王菊芳)

責編：高楠