新聞分析：布萊爾修補三大裂痕

央視國際 (2003年03月30日 14:42)

　　人民日報消息：２８日，英國首相布萊爾從聯合國回國不久，聯合國秘書長安南向安理會提出了“重新調整伊拉克的石油換食品計劃”，該項決議在安理會獲得一致通過。這是自聯合國在伊拉克問題陷入嚴重分歧以來，安理會就伊拉克問題一致通過的第一個決議。它與２７日晚布萊爾與安南的會談不是一次時間的巧合。它是布萊爾著眼于戰後外交的一部分。

　　彌合與聯合國的裂痕，是布萊爾的主要著眼點之一。２６日，正當伊拉克戰爭進入第二周、戰場呈現膠著狀態時，英國首相布萊爾飛抵美國，與美國總統布什在戴維營舉行會談。之前，唐寧街放出風來，會談將主要討論對伊拉克的人道援助和戰後重建問題。實際上就是希望説服美國在這兩個問題上接受聯合國的主導地位。

　　“９１１”事件以後，在反恐問題上，美國的單邊主義傾向日益增強，在伊拉克問題上，美國很早就下了決心，無論有無聯合國的決議都要對伊拉克動武，推翻薩達姆政權；而英國一直強調反恐的國際合作，在伊拉克問題上，在支持美國“倒薩”的同時，英國在爭取聯合國授權方面表現相對積極。英國在亞速爾會議上最後放棄爭取聯合國支持的外交努力後，仍然強調聯合國應在伊拉克危機中和戰後伊拉克重建中扮演主要角色。

　　戰爭開始的當天，布萊爾即派國際開發事務大臣克萊爾肖特赴紐約與安南會談，同時尋找機會與布什會談。在布萊爾與布什會談後舉行的簡短記者會上，雙方沒有對此問題做明確闡述，説明布萊爾的説服工作只取得了部分成果。布萊爾説，英國和美國仍然願意與聯合國一同合作，確保伊拉克在戰爭結束之後能有適當形式的管理機構。他表示相關的問題將在未來幾天內私下協商。

　　修補美歐裂痕，是布萊爾的另一個著眼點。在是否使用武力解決伊拉克問題上，美歐盟國發生了深刻分歧，特別是法國等國堅決低制聯合國通過第二個伊拉克決議後，許多分析家認為，美歐聯盟的分裂不可避免。英國國內對美歐分裂的形勢非常擔憂。布萊爾多次表示，英國是美國的盟友，英國也是歐盟的成員，大西洋兩岸美歐大陸的對立是非常危險的。英國不能生存在兩個大陸非此即彼的選擇中。２０日對伊戰爭開始的當天，除了布萊爾將發表講話的消息之外，唐寧街發出的另一個信息，就是布萊爾將與法國總統希拉克會面。實際上，布萊爾的全國講話還安排在了與歐盟首腦的會面之後，可見英與歐盟關係的重要位置。布萊爾在布魯塞爾試圖説服法國參與伊拉克重建的努力沒有成功。希拉克表示，不能因為經濟的利益而承認對伊戰爭的合法性。布萊爾此番説服布什回歸聯合國，顯然也有修補美歐裂痕的重要目的。

　　緩解與穆斯林世界的對立，也是布萊爾力促美國關注的重點之一。伊拉克戰爭以來，特別是伊平民傷亡的增加，加劇了穆斯林世界的反美英情緒。布萊爾與布什的這次會談，討論了以巴和平的問題，希望緩解與穆斯林世界的對立。布什在會談後的簡短講話中承諾，“以巴和平路線圖”將很快公佈。他表示將全力推進中東和平計劃。英國一直認為，以巴衝突是中東動蕩的主要根源。因此，布萊爾在伊拉克危機以來，一直沒有放棄敦促美國加大對中東和平介入力度的努力。

　　戰爭尚未結束，布萊爾提前啟動著眼于戰後的“掮客”外交。布萊爾支持武力解決伊拉克問題，一直受到國內強大的壓力。以上３方面問題是在議會辯論中受到質疑最多的問題，也是國內反戰力量嚴重關注的熱點問題。因此，在戰前爭取議會支持的政府議案中，已不能不將這些問題列入政府日程。政府的努力結果將直接影響政府執政的基礎。然而，布萊爾對美國的説服能發揮多大作用？美國在戰後國際關繫上將採取怎樣的動作？華盛頓是否真的準備去推進中東和平的實現？這些並不完全取決於布萊爾。

責編：劉棣