對伊戰爭:映射歐美分歧 推動歐盟防務一體化

央視國際 (2003年03月30日 10:59)

　　新華社消息：美英對伊拉克戰爭打得昏天黑地之時，比利時、德國、法國等“老歐洲”卻在採取一個耐人尋味的舉措，即商討如何加快歐盟的外交、安全和防務一體化。

　　據德國《商報》２６日報道，在比利時首相伏思達的倡議下，比利時、德國、法國和盧森堡四國領導人將於４月２９日聚首布魯塞爾，討論在軍事領域加強合作的問題。比利時對推動歐盟建立安全和防務聯盟的積極性很高。早在去年７月，伏思達就給英國和法國領導人寫信，呼籲在歐盟內部成立軍事聯盟，甚至在布魯塞爾設立有固定人員和預算的歐盟軍事總部，但當時遭到了英法的拒絕。因此，比利時在４月底的會晤中很可能“舊事重提”。有媒體報道説，比利時的設想是，可在歐盟內部成立一個“自願國聯盟”，在北約以外獨立採取軍事或人道主義行動。

　　與此同時，德法領導人也在考慮加快推動歐盟外交和防務一體化的可能性。德國《明鏡》週刊最近透露，德國總理施羅德和法國總統希拉克計劃推動“願意在外交和安全政策加強合作的歐盟國家成立新的聯盟”。這個“核心歐洲”將包括德國、法國、意大利、比利時、盧森堡和荷蘭這６個歐盟創始國。德法兩國領導人已經向歐盟制憲大會提出建議，在未來的歐洲憲法中加入允許部分歐盟國家在外交和防務等領域率先加強聯合的條款。德國輿論認為，即使這項建議沒有被採納，也不可能阻擋德法等國加快外交和防務一體化的步伐。１２個歐盟國家組成的歐元區以及部分歐盟國家達成的開放邊界的申根協議畢竟已經為此提供了成功的先例。

　　毫無疑問，部分歐盟國家現在重提加強外交和防務的一體化，與歐美之間以及歐洲內部之間在處理伊拉克危機方面的分歧有密切關係。歐洲輿論指出，美國在國際事務中之所以可以為所欲為，關鍵在於它擁有強大的軍事實力。因此，歐盟如果要在國際事務中擴大發言權，也必須有軍事實力作後盾。德國媒體還援引比利時外長米歇爾的話説，歐盟必須在共同防務政策方面打好基礎，才能在討論諸如伊拉克危機等國際問題時施加影響。但比利時首相伏思達認為，歐盟發展軍事能力，“不是為了對抗美國，而是為了取得平衡”。

　　此次美國對伊拉克動武，得到了英國、西班牙以及部分東歐國家的支持，在歐洲國家之間造成了嚴重分裂。這種分裂使德法等國對歐盟的前景感到擔憂。它們擔心，歐盟明年進行大規模東擴後，可能在外交和防務方面分歧加劇。這些國家認為，為了歐盟一體化繼續發展下去，必須採取“多種速度”，讓志同道合的國家“先走一步”，其他國家可以隨後跟上。

　　此次圍繞伊拉克問題的分歧，也反映了歐洲國家在安全戰略重點方面與美國的嚴重分歧。德法等國擔心，美國正在減少對歐洲安全的承諾，因此歐盟必須加快軍事合作的步伐，真正承擔起歐洲安全和防務的責任。另外，歐洲國家在防務上的開支加起來並不少，約佔美國軍事預算的６０％，但分散到眾多國家頭上就微不足道。因此，集中力量是歐洲國家防務合作方面“少化錢，多辦事”的必由之路。

　　德法等國雖然決心加快歐盟防務一體化建設，但把願望化為實際行動卻還有一段距離。像國家主權、企業利益等諸多因素，都在牽制歐盟軍事聯合的發展。從巴爾幹動蕩到科索沃戰爭，歐洲一直都在議論“外交和防務政策”，但給人的感覺總是“雷聲大，雨點小”。另外，如果歐洲獨立軍事力量真正發展起來，美國恐怕也難以容忍，歐美之間的衝突必將加劇。因此，歐洲防務一體化的發展雖然勢在必行，但究竟如何發展，值得人們拭目以待。（黃泳）

責編：劉棣