【分析】伊拉克戰爭將影響美國與拉美關係

央視國際 (2003年03月26日 11:54)

　　新華網消息：在沒有得到聯合國安理會授權的情況下，美國于3月20日發動了對伊拉克的戰爭。儘管伊拉克戰爭遠離拉美，但拉美國家與全世界愛好和平的所有國家一樣，譴責美國對伊拉克動武，並要求立即結束戰爭，呼籲在聯合國框架內和平解決伊拉克問題。在伊拉克問題上，拉美國家沒有迎合美國，這一立場和態度使近年來本來就不大和諧的美拉關係出現了新的裂縫，必將對雙邊關係的未來走向産生影響。

　　政治方面，拉美國家對美國的離心傾向將加大。冷戰結束後，美國政府調整了拉美政策，除一直與其對立的古巴等國外，美國基本上採取以拉為主的手法，使美拉關係出現了緩和。然而，美國這次在伊拉克問題上表現出的“傲慢”與“無理”，使拉美國家進一步看清了美國的強權真面目。許多拉美國家公開抨擊美國的做法。如曾在海灣戰爭中派兵參與多國聯盟的阿根廷，就多次強調不會派兵參與美英對伊拉克的戰爭，並重申要和平解決伊拉克危機和維護世界和平。墨西哥和智利是拉美在聯合國安理會的成員，它們雖已和美國簽署了自由貿易協定，但在安理會圍繞伊拉克問題都堅持獨立自主的外交政策，公開反對美國對伊動武，反對美國提出關閉伊拉克在這些國家使領館的要求。

　　外交方面，美國可能會疏遠拉美。絕大多數拉美國家不僅反對美國對伊動武，而且譴責美國的行動是對國際法的踐踏，並強烈要求美英停止戰爭。美國國務院發言人鮑徹日前公開對墨西哥、智利等拉美國家的立場表示“失望”。據接近美國國務卿鮑威爾的美國官員説，鮑威爾已經幾週不同墨西哥外長埃內斯托進行“友好接觸”，這表明美國對墨西哥在伊拉克問題上的立場強烈不滿。

　　美國總統布什上臺後曾多次表示，他將對其前任疏遠拉美的外交政策進行調整，在任期內將優先考慮拉美地區。在其執政期間，布什在調整拉美外交方面也有所行動，曾兩度訪問拉美，這在近20年來實屬少見。分析人士指出，“911”事件後，出於新的全球戰略考慮，加之拉美國家在對伊戰爭中的實際表現，布什政府將會重新審視對拉美政策，並做適當調整。美國有可能再次疏遠拉美，將一向視為“後院”的拉美置於其外交格局的次要地位。

　　經濟、貿易和投資方面，美拉關係也將受到衝擊。美國是拉美國家最大的貿易夥伴和投資資金主要來源，拉美與美國的雙邊經貿關係密切。為了在2005年實現美洲大陸貿易自由，儘管面臨巴西等拉美一些國家的挑戰，布什上臺後加快了與拉美國家在建立美洲自由貿易區的談判步伐。自簽署北美自由貿易協定以來，墨西哥的經濟和對外貿易得到較快的發展，目前墨西哥與美國的年貿易額接近2000億美元，墨西哥對外貿易的近90%是與美國進行的。而南美的智利則經過多年的談判，于去年底才與美國簽署雙邊自由貿易協定。

　　此間分析人士認為，正當美國前不久宣佈放寬與拉美國家談判自由貿易協定條件之際，伊拉克戰爭有可能給正在談判中的“美國-中美洲自由貿易協定”和“美洲自由貿易區”的籌建蒙上陰影。由於拉美的反戰立場，美國在今後一段時間內在與墨西哥、智利等國發展經濟和貿易合作中，肯定將對一些拉美國家採取報復措施，讓這些國家為自己的外交行動付出代價。與此同時，由於伊拉克戰爭增加了美國國內經濟發展的不確定因素，將使長期以來主要依靠美國市場的拉美經濟受到“戰爭余波”的衝擊，經濟發展受阻，其中受影響最大的將是農産品出口、投資和旅遊業。

　　總之，無論伊拉克戰爭如何發展，拉美與美國的關係看來必將受到一定的影響和衝擊。(李強)

責編：高楠